槟州政府昨天与人民之声召开圆桌会议，为恢复地方选举寻找新出路。数名论者均赞同，恢复选举前需先消弭巫裔的焦虑，而政治学者黄进发则认为，“先选后委”市议员是现今可行的方案。

他说，选举虽不是良好施政的万灵丹，但是朝向此目标的必要步骤。

“我们不要假设，在野党一旦攻下布城就会恢复选举。因为仍要扫除其它障碍，包括如何地方分权和处理马来人的焦虑。”

障碍在于政治层面

任职于槟城研究院的黄进发（见图）表示，既然联邦政府现阶段不放行，而州政府采用的法律方案遭到联邦法院否决，如今应考虑诉诸行政管道，即通过模拟选举来“先选后委”市议员。

“先选后委是合法的手段，它只是从现今政党和非政府推荐人选的方式，扩大至由人民推举。”

“真正的障碍不在法律层面，而是政治因素。若落实先选后委，州执政党就要放弃对委任权的垄断。第二、有者担心会造成种族比例上的失衡，而排挤少数群体。”

但他说，若要解除马来人的焦虑，不妨弃用“头马获胜”（First Past The Post)）的选举制，改为混合比例代表制（mixed member proportional）和名单比例代表制（List PR）。

说服巫裔不会侵权

支持地方选举的全球中庸运动基金会首席执行员赛夫丁阿都拉（Saifuddin Abdullah，见图）附和说，恢复选举前需说服马来人，让他们相信此制度不会侵蚀他们的权益。

“我们可以撰写文章促他们不用担心，但要说服得了他们。偶尔，问题在于语文。民主固然是一种很好的语言，但你的遣词用字要让他们听得懂。”

他说，倡导恢复选举的人士需进行一些市场行销工作，向民众传达成功案例和地方选举的优点。

“不仅如此，你要赶在首相又宣布另一个委员会前，制定一个时间表。”

宪法框架存有缺陷

宪法专家阿兹巴里（Abdul Aziz Bari）表示，选举不该只限于市政局，也应涵盖乡村，否则政府委任村长的制度，将成为朋党主义滋长的温床。

此外，他说，我国宪法缺乏了类似印度基层自治制度——潘查雅特（Panchayat）的概念。

“我国没有这种框架，看来我们不仅要有市场营销，也要促使布城政权的改变。”

印度的村级潘查亚特基本上由村民直接选举产生。其中，三分之一席位专为妇女保留，另外必须为弱势群体代表保留席位。

需同时重塑联邦制

居銮国会议员刘镇东表示，恢复地方选举的课题牵涉到我国联邦制度的重塑，包括移归权力给沙巴和砂拉越，及下放自治权给州属。

“否则，州政府都会小心翼翼地守护如今有限的权力。”

支持政治人物掌地方政府的他表示，市政局需要政治议程和权力来推动运作，不能单靠官僚体制。

“地方政府需要政治人物的领导，不能纯粹交托给官僚。我们需赋权政治人物处理市政局的政治，目前的公务员文化凡事只听命于上司。”