除了特定军购舞弊案，国防政策在我国仍然是一项很冷门的话题。而义腾研究中心（REFSA）高级研究员蓝中华表示，大马唯有先鉴定谁是国家的敌人，才有望制定能保障国家领土安全的国防政策。

否则，他认为，政府只会在没有安全威胁观下，白白地投入数十亿令吉。

“谁是我们的敌人？如果我们不能鉴定我们的敌人，我们就无法把钱注入正确的领域。”

他昨晚出席槟城青年发展机构（PYDC）举办的《豆蔻沙龙1.0》讲座，以“透视大马国防政策：发展军队，还是发展经济？”为题剖析。蓝中华是一位前记者，曾合伙自资创办了首份大马中文军事媒体《吉隆坡安全评论》，并采访国内外重大军事演习，但因其批判式报道被国防部列入黑名单。

政治考量胜军事需求

蓝中华（见图）举例，假设菲律宾海盗是马来西亚的敌人，政府又何必耗用庞大资源购买习用军备，如坦克、大型军舰和潜水艇？

他说，类似的传统军备并不适合用在非常规的丛林战斗上，因为诸如直升机的特殊飞行器在偏远地区比传统军备更能派上用场。

他点出，马来亚在冷战时期的敌人，显然是马来亚共产党和发动“马印对抗”抗议马来西亚成立的印尼。然而，当2002年爆发白礁岛主权争议时，与我国一衣带水的新加坡却被当成是一个直接的常规威胁，前外长赛哈密阿巴和前首相马哈迪甚至“威胁”说，新加坡若不妥协就开战。

“新加坡是马来西亚的敌人吗？虽然没有官方声明，但我的研究显示，我们确实跟该岛国陷入军备上的竞赛。根据我的认知，此情景倾向于政治考虑胜过军事需求。武器采购理应依循终端使用者，如空陆军的需求，但往往却根据政治所需（而采购）。”

开支庞大但受到忽略

蓝中华表示，我国的国防政策在目前是一个被忽视的领域，而国防部的开支预算并不合理。

“没有人关注，也没有人愿意触碰，因为跟一般民众的日常生活看似没有关系，也无关我们的生计、经济、交通或育儿。”

但他解释，我国每年的国防部开销其实占用了相当多钱，比如在2009年是财政预算第二高的部门，即获得150亿令吉充当发展和运营开销。而该部门自1966年至2015年总共花了800亿令吉，说明我国是时候研究一套适当的国防政策。

“在这方面花了那么多钱，我们感觉到安全吗？半岛的公民也许觉得安全，但沙巴的同胞呢？当地经常面对掳人案的威胁，而不久前，拿笃的入侵冲突更导致我国的平民和军警人员无辜阵亡。”

建议发表国防白皮书

有鉴于此，蓝中华建议，政府效仿大部分发展国家发表国防白皮书，阐述国防方向与大战略。

他提醒，马来西亚的邻国如印尼、柬埔寨、汶莱、菲律宾，甚至是共产党执政的越南都发表了本身的国防白皮书。

“没有白皮书，难怪我们的透明度观感如此低，而跟阿富汗、卢旺达和坦桑尼亚同属一个等级。”

“非洲国家如：博茨瓦纳共和国、加纳和肯亚的透明度排名都比我们高。印尼、菲律宾、斯里兰卡和巴布亚新几内亚的名次也好过我们。”