印尼烟霾问题纠缠马来西亚等邻国多年。虽然各国皆施压印尼，要求尽快解决无法控制的林火，但律师指出，我国也同样面临无法解决霾害的困境。

律师公会环境与气候变迁委员会共同副主席邱家耀指出，马来西亚在2002年批准东盟跨境烟霾污染协议，是东盟国家中第一个。

尽管如此，但我国并未制定任何国内法律，让这个协议能够有效达成。

“我们还没有（将协议）转化为国内法律。这意味着什么？”

“这意味着，我国没有任何能力利用它（协议）。它没有任何功能。”

“显然，我国政府需要提呈法案，让协议能向前进，开始在国会辩论这件事，并且优先讨论。”

成立新组织反烟霾

邱家耀（见图）昨晚在吉隆坡一场工作坊演讲，这个活动是由公民团体Undi Malaysia主办，吸引了40名关心烟霾问题的公民参与。出席者包括专业人士，非政府组织的运动分子，以及自我形容为“愤怒家庭主妇”的公民。

参与者希望成立一个新的组织，施压年年报到的霾害问题。该组织暂名“反烟霾行动小组”（Anti-haze Action Group, AHA）。

他们将组织分为四个小组，各组分别关注法律政策、技术问题、生意企业以及消费者及大众宣传。

在东盟跨境烟霾污染协议中，成员国必须采取措施监管森林和土地火灾的问题，确保有足够资源扑灭火势，以及解决其产生的烟霾问题。

协议也包括了各国要求及提供协助扑灭林火的程序，以及其他技术协助的安排。

目前，东盟十国都已批准了这项协议，而印尼去年是最后一个加入协议的成员国。

但是，邱家耀提醒，印尼尚需10至15年的时间才能将协议转化为国内法律。

应向新国法令取经

他也表示，大马应该跟随新加坡的脚步，颁布跨境烟霾污染法令。该法令让新加坡能对造成烟霾的公司采取行动。

根据新加坡的《2014年跨境烟霾污染法令》（THPA），该国向在新加坡上市的亚洲浆纸业有限公司发出通牒，要求该公司向政府提呈其新加坡和印尼子公司的资料，并且报告其供应商如何采取行动扑灭林火。

新加坡也要求四家印尼公司扑灭火势，不再点燃新火种，并且提呈计划详述他们将如何避免火患再度发生。

有责任的公司可被罚款一天10万新币（约马币30万）至200万新币（约马币600万）。

邱家耀续说，我国也必须效仿新加坡的做法，因为现有途径中也有办法让政府解决这个问题。

公民起诉政府失责

至于大马公民能做些什么，邱家耀建议我们该学习荷兰和巴基斯坦国民，他们起诉自家政府并未采取足够措施应对气候变迁。

“就我们而言……从环境的视角来看，我们或许可以采取（法律行动），或许我们可以试试看。”

“我们有一些法官已明确暗示，他们准备好在司法上采取更积极的行动。这是值得探讨的事。”

“当然，当我们探讨这些事情，并不只是要问有多少可能成功。更多时候，我们是要通过法庭的平台，来讲述这个问题。”

至于是否能通过马来西亚的刑事法来处理，邱家耀则表示不乐观。

他说，即使有大马公司被证明和印尼林火和烟霾有关，但却无法对它们采取刑事法律行动，因为在引渡上必须要马印两国政府共同合作。

虽然两国目前有引渡条约，但印尼很有可能拒绝大马的引渡要求，而声称林火是在印尼管辖的范围内发生，因此马来西亚法院没有权利裁决。