尽管遭到槟政府排山倒海地抨击，槟城论坛坚持向联合国投书的用意良善，即旨在捍卫乔治市的世遗地位，而非要导致其除名。

他们也希望政府在联合国派员独立评估前，勿仓促签署交通蓝图的合约。

槟城论坛督导委员会指出，建议中的交通枢纽刚好座落在古迹区边缘的社尾（港仔墘运河），而联合国教科文组织早阐明，维护文化遗产的杰出普世价值不只要顾及核心和缓冲区，也包括广泛的背景环境（the broader setting）。

“根据《世界遗产公约》操作指南第112条文，管理广泛的背景环境对支持杰出普世价值发挥重要的作用。”

“既然社尾落在这个所谓的广泛区内，槟政府在当地的任何发展项目，很可能影响乔治市的世遗地位和其杰出普世价值。”

操作指南第112条文指出，有效的管理包括对申报遗产保护、保存和短、中、长期的宣传措施。而进行初步计划和管理方案时，整体性的思维非常重要。这一综合视角不应局限于遗产本身，而是包括所有缓冲区和更广泛的背景环境。更广泛的背景环境可指该遗产的地形、自然环境建造环境及其他元素（例如基础设施建设、 土地利用模式、空间组织、视觉关系等）。它也可以是相关的社会与文化实践、经济发展进程，及遗产的其他非物质层面，例如感知观念与关联因素。

若没影响何苦懊恼？

槟城论坛督导委员会是今天召开记者会，由槟城古迹信托会主席林玉裳和副主席邱思妮轮流念出三语文告，回应槟政府的批评。其他出席者包括槟岛市议员林马惠、槟城古迹信托会信理员兼大马自然之友副主席安华费查（Anwar Fazal）。

槟城论坛在文告中表示，对连日被恶言污蔑，并扣上“背后插刀、卖国贼”等莫须有的罪状感到震惊。而针对林马惠的人身攻击，已转移了公众的视线和原本应受到关注的议题，即交通蓝图建议在社尾设立轻快铁单轨火车总站，会否对世遗产构成影响？

“我们很关注，目前提议建在世遗缓冲区边界的交通枢纽，可能威胁到世遗的杰出普世价值。槟首长说有关计划不在世遗区，因此不会造成风险。与此同时，乔治市世遗机构总经理亦如此认为。”

“既然他们那么自信，为何要对槟城论坛去信要求联合国委派咨询代表团感到懊恼呢？反之，他们更应该欢迎，让联合国教科文组织审查评估，到底那些公交基建计划对世遗有没有影响？”

派员评估早有先例

槟城论坛指出，乔治市世遗机构既然是政府设立来捍卫世遗杰出普世价值的单位，则应按照《世界遗产公约》操作指南的第172条文，带头向联合国教科文组织呈报交通蓝图的计划。

“针对此，乔治市世遗机构应清楚说明，它之前是否已经采取积极的行动，跟联合国教科文组织或国家遗产局联络，并讨论这项社尾计划。”

“州政府和大众可质疑，槟城论坛致函给联合国要求，遣派专家来进行独立评估是否有充足的理由？但联合国教科文组织已在网站公布和清楚说明，任何人或非政府组织都可以通知其委员会可能危及该区世遗地位的发展，以便获得委员会的关注。它更近一步敦促，人民直接向该委员会提报，并列出联络资料。”http://whc.unesco.org/en/danger/

“事实上，联合国教科文组织过去也曾针对其他问题，到乔治市提供咨询或古迹影响报告。譬如说，市区内4个超越古迹区高度限制的发展计划和燕屋的课题。”

别仓促签约免赔偿

槟城论坛也否认，发给联合国的信件是一封投诉函。而且，联合国教科文组织也不像警察是执法单位，其角色乃是保护世遗的普世价值和针对危及情况提供协助和建议。

“如果交通蓝图不造成任何危及世遗的影响，就不会有任何负面的后果。但若有危及的后果，我们就真的会失去世遗地位。所以，我们义不容辞和被逼采取行动，按照指南在最早时机向联合国教科文组织求援，避免可避免的危机和后果。”

“如果槟政府和计划传递伙伴SRS集团签了兴建交通枢纽的合约，而后来被联合国教科文组织发现此举会危害世遗地位，后果将是什么？为何维护世遗，政府届时须为毁约而向SRS集团赔偿损失。正如几年前，槟岛市政厅赔偿莫实德控股2000万令吉，以要求降低在古迹区已获批准的建筑高度至18公尺。”

“这就是为何我们必须在没有签约前，致函邀请联合国教科文组织来评估对古迹的影响。”

渲染而拐离了重点

槟城论坛接着指出，国家遗产局其实已经就他们的信件安排了初步会议，并邀请林马惠、世遗机构、槟州城乡规划局和槟城发展机构讨论此事。

“可惜，世遗机构和槟州政府如今却把此事闹得满城风雨，乖离了事情的重点和妨碍了有助于寻找解决方案的进展。”

“我们恳请州政府、所有相关部门和政客停止所有偏离事件的言论，或把莫须有的罪名加诸于槟城论坛身上，让我们（政府和市民组织）一起协心努力来解决问题。”

“槟城论坛置身于一切恶毒的言论，以理性就问题的焦点所在就事论事，以期建造和落实开放、良好施政和具备诚意跟市民交流的政治文化。”

要古迹评估很正常

林玉裳指出，要求古迹区的任何发展计划进行古迹冲击评估，其实是一件司空见惯的规定。如今，槟城论坛只是邀请联合国教科文组织委派独立咨询团来评估交通蓝图，确保该计划不会危及世遗地位。

“若他们说，不会危及杰出普世价值和世遗地位，那就好。政府可以推行交通枢纽计划，不用跟非政府组织争执。我们不想，联合国教科文组织2018年来乔治市进行评估（每6年的定期评估）时质问，为何我们当初允许建造此交通枢纽？“

“这是一项防范性措施，意图完全良好。”

安华费查提醒，若非公民组织长期的耕耘和争取，槟城如今绝不会享有世遗地位。作为古迹保育的先锋，槟州应对任何可能危及世遗地位的举动敏感，而槟城论坛的信件纯粹是为了提醒，交通蓝图计划可能对广泛的背景环境构成影响。