上任1月有余的高等教育部长慕斯达法日前宣布 检讨 《1971年大专法令》，以赋予大学更大的学术发展空间。大学生和教职人员对他的宣布并不感新鲜，因为上一任高教部长 沙菲益 也曾宣布成立委员会检讨《大专法令》，但是直到他从内阁名单上除名，修改法令仍是只闻楼梯响，不见人下来。

根据报章报道，慕斯达法表示，高教部将授权给大学，让它们可直接控制大学活动，但是为了确保国家政策得以落实，该部必须拥有良好的管理及制定一些条规。

高教部处于两难状况

理科大学著名政治学教授佐汉（Johan Saravanamuttu）接受《当今大马》电访时指出，目前高教部处于两难的状况，既一边厢要继续控制大专校园，避免过度的批评声音；另一边厢却必须给予大专校园更大的自由空间，以提升大专学术水平，力挽近年来狂跌不止的大学素质。

“大学排名只是其中一项评估标准，但是要达致世界级的学术水平，大学必须允许最大程度的意见交流和完全的学术自由。”

佐汉表示，另一个迫使政府改变态度的因素，就是日渐赶上的私立大专，“目前私立大专已经能够培养比国立大专更加优秀的毕业生，难保未来私立大专将迎头赶上，超越国立大专”。

政府去年公布的数据印证了佐汉的看法，在将近6万7千名大学毕业生失业，其中约92.6巴仙来自国立大学，而私立大专毕业的失业者只占5.3巴仙。

对慕斯达法存有期望

对于新上任的慕斯达法，佐汉坦言本身存有期望，“从我们教职人员和他的会面之中，我感觉他是一个开明、愿意聆听意见的部长，但是对于某些课题他仍然有所保留”。

他透露，慕斯达法在理大的一场与大学教职人员交流会上，针对大学校长的遴选制度和形同“效忠书”的《行为操守协议书》课题上，皆没有正面表明立场。对于《大专法令》废除与否，慕斯达法认为国家仍需要该法令以维持种族和谐。

“因此，我预料政府只会在允许的范围内给予大学一些松绑。”

学生权利与大学自主缺一不可

询及解放学生权利和恢复校园行政与学术自主，何者才是修改《大专法令》应该优先处理的项目，佐汉认为两者皆同等重要，缺一不可。

“政府必须承认大学作为高等教育与研究机构的本质，在兼顾职业道德的情况下，允许完全的思想自由和最大程度的行政与学术自主，退出大学的行政体系，让大学社群自行决定他们的领导层。”

他强调，如果政府认为大马的多元社会必须存有某种程度的限制以维持社会和谐，那也应由大学内的社区自行决定，而不是政府由上至下的规定。

“另外，学生也应拥有身为公民的所有权利，在校园内外进行结社活动，这样才能带动大学的辩论与思考风气。”

为了应对本地大学生在60年代尾至70年代初蓬勃的反对政府运动，当时的政府通过了《1971年大专法令》。经过数次修改后，该法令禁止学生在未经大学校长的书面同意下，参与任何校内外活动、成为组织成员、支持或反对某个组织、对外发表言论等，触犯者甚至得面对牢狱之灾。这项法令长期被学生指为剥削学生身为公民的基本人权。

学生是《大专法令》最严重的受害者

另一名不愿具名的马大讲师则认为，解放学生权利应该是修改《大专法令》优先处理的问题，因为在目前的法令下，学生是最严重的受害者。

“大学校方在《大专法令》赋权下制定各种专门针对学生的校规是问题的主因。”

不过，他也意识到政府不会“大发慈悲”恢复学生权利，因此学生应该采取渐进式的策略，先争取校园内的部分权利，避免过高的要求导致政府采取更加保守的姿态。

“第一步应该让学生有权利自行处理他们校内的事务，告别政府或校方的干预。”

学生声音长期受忽略

曾在《大专法令》下遭校方对付，毕业后入禀法庭挑战《大专法令》违宪的前理大生苏淑桦认为，在改革高等教育机构的讨论中，学生的意见长期以来都不受重视。

“学生经常被套上不理智、血气方刚、容易被利用的标签，他们的声音一直都受到忽略。”

她也点出社会对学生的矛盾看法，“社会一方面对求职毕业生存有很高的要求，但另一方面却又不鼓励学生在校内进行独立思考”。

因此，她认为，修改《大专法令》首先必须确保校园选举的公正性，选出真正反映学生心声的代表，然后让代表参与大学政策的制定，既在大学议会（Majlis Senat）中拥有决策权。