在经过9天的考察后，联合国人权委员会的教育权利特派员维诺（Vernor Munoz，右图）直批大马教育制度没公平对待各族群，同时严重缺乏人权观。

维诺也对本身无法会晤两名负责教育事务的部长，即教育部长希山慕丁和高教部长慕斯达法来商讨敏感课题，而感到失望。

这名口操西班牙语的特派员在两名翻译员的协助下，今日下午于吉隆坡一间酒店召开记者会，公布他这趟访马的考察成果。

来自哥斯达黎加的维诺是在大马政府的邀请下，于本月5日至14日前来大马进行访问，评估大马政府在落实教育权利方面的表现。

在45分钟的记者会里，维诺只耗费首5分钟赞扬大马政府在教育拨款和提供教育机会方面的优秀表现，然后就直接点评大马教育制度的缺陷。

受询及大马的教育制度在国际上的排名时，维诺则婉转地指出，“从教育拨款和提供教育机会方面，大马是世界上其中一个最优秀的国家；若论教育领域里的人权观点来看，大马还有很多未完成的部分”。

指若缺人权观，教育宏愿将落空

维诺惊讶大马在人权领域的法律与制度，竟无法赶上经济领域的成就。

“让人惊讶的是，教育发展也缺乏人权观念；人权观念能够培养出落实教育权利的优秀公民。”

他指出，若无法在教育制度里注入人权元素，政府所定下的“世界级教育”宏愿是无法被达致的。

因此，维诺建议大马政府签署《公民与政治权利国际公约》与《经济、社会与文化权利国际公约》。

目前大马政府只签署了《联合国儿童权利公约》与《消除各种形式歧视妇女公约》，不过却对公约里的某些条文持有保留。

指政府对多元文化重视言过其实

维诺指出，尽管大马政府不断强调本身在宗教、语文与文化的多元性，“但是辞藻和实际行动却有所出入”。

“既然教育政策提倡种族、语文和宗教多元性，当局就应该平等推动各族教育的政策，包括土著、华人和印度人。”

维诺曾在上周五前往遭教育部搁置6年之久的 白沙罗华小原校 ，以及另一所险遭关闭的淡小进行实地考察。

他进一步指出，“社区居民有权决定什么是最能够满足他们需求的教育形式”。

他举例表示，尽管大马的华裔人口在过去持续增长，但是华小的数量却不增反减，“这是值得所有涉及的社区居民辩论的课题”。

国民团结不应超越文化多元性

对此，维诺向政府建议，在拟定教育政策的过程中，必须与社区居民保持双向的沟通。此外，学校数量与社区或族群人口之间，必须呈现特定的比例。

他也建议政府，针对各族群现存的教育质量展开调查，以便拟定新教育政策来纠正不平衡的现象。

受询及对政府不断以促进国民团结为由而推行强化国小的政策时，维诺则认为，国民团结的概念不应超越国家的文化与种族多元性。

“我的结论是，在执行教育政策方面，无论是国小或其他源流小学，都必须考虑到学生本身的利益，以及国家的种族与文化多元性。”

建议全面评估数理英化政策

此外，政府在2003年开始推行的小学数理英化政策也得到维诺的关注。他说，虽然推行外语教育是一项正面的努力，但是乡区的学生与教师却被迫苦苦挣扎。

“学生的认知能力（cognitive）遭到破坏，我们所访问的一些教师也深感失望，因为他们担心无法达到政府的期望。”

这名幽默的联合国特派员还以自己作例子，表示政府也必须顾及象他一般英文水平低的人士，让他们有机会获得高素质的教育。

维诺建议政府必须全面评估这项政策的执行过程。

无法会晤部长“不寻常”

对于无法会见教育部长希山慕丁和高教部长慕斯达法商讨敏感的教育课题，维诺显然感到很失望。

他也形容，这是“不寻常”的现象。因为自2004年上任以来，他所造访的4个国家，皆安排他接见教育领域的最高政治领导人；其中德国教育部长甚至答允随时会见他。

他透露，希山慕丁是以人在沙巴为由，无法与他会面。无论如何，他依然会晤了教育部秘书长和其他政府高官。

疾呼立即废除《大专法令》

虽然维诺同意大马的大专教育正蓬勃成长，却批评《1971年大专法令》剥夺大专生的言论、结社与其他公民政治权利。

也是公民权利教授的维诺指出，制定该法令的历史背景早已不同，“政府必须立即废除违反人权的法令条例，这是一项迫在眉睫的课题”。

虽然只有短短的9天，但是维诺对大马教育制度的了解却相当深入。

他指出，尽管过去的国立大专入学固打制已废除，但在现实操作中依然存有一定的限制，无法达致人人平等。

“目前是政府评估大专入学制度的时候了，确保每个人都拥有平等的机会。”

应设特别单位处理原住民教育权

此外，他也注意到马来西亚在原住民教育权利方面也面临许多问题。维诺举例说，伊班社群的学生就出现惊人的辍学率。

“政府所提供给他们的教育素质和教育机构数量都不足，导致他们无法与其他族群竞争进入高等教育机构。”

“原住民文化是国家遗产的一部分，因此政府应该建立顾及原住民文化的教育计划，以保存这些族群的历史、语言和传统。”

维诺在结论时强调，政府必须马上建设一套评估标准，从性别、年龄、族群、残障人士的角度，收集有关的资料，来拟定各种教育计划，让每个人都能够享有教育权利。

“另一项必要的措施，就是在教育部内成立一个单位，负责原住民的教育权利。”

将在2008年向联合国呈交报告

维诺是首名访问大马的联合国教育权利特派员。他在9天的访问中，共出席逾40场会议，会晤了超过150名人士，包括马来西亚人权委员会、教育机构负责人、大学教职员、非政府组织代表、族群代表、教师、家长和学生。

马来西亚在去年3月获选为联合国人权理事会成员，政府在联合国人权理事会选举时曾许下承诺，表示将与理事会保持密切的合作。

原本大马政府只是安排维诺与官方代表会面，但是他却坚持要与民间组织进行交流。

他将把此行所收集到的资料撰写成报告，并将在2008年的联合国人权委员会议中提呈发表。