财部为进口水果征SST辩护，称有足够本地替代品

专访

财政部为对进口水果课征5%销售与服务税（SST）的决定辩护，声称马来西亚有足够的本地替代品。

财政部秘书长佐汉（Johan Mahmood Merican）接受《当今大马》专访时表示，鸡肉、蔬菜、白米、面粉、面包、食油等基本食品仍享有0%税率，而进口水果为选择性开销，消费者可改为购买本地替代品。

他补充，本地种植的水果如香蕉、黄梨，乃至登嘉楼和吉打种植的优质哈密瓜，足以满足消费者的需求。

“我们是依据商品种类（来征税）。比如鸡肉，不论是低收入群体还是中产阶级都会吃。我也会买鸡肉。所以从这个角度来看，这项优惠是全民受益的。”

“但对于可选商品（barangan pilihan），也就是那些非必需支出，确实存在选择的余地，因为可能有更便宜替代品或免税的基本食品。”

“我们认为，本地水果的种类和供应非常充足，且免征销售税，因此，我们决定只对进口水果统一征收5%的SST。我们认为有选择的空间。”

此前，消费人联合会与槟城消费者协会皆担忧，是项政策或将致使民众因水果价格上涨而减少食用，进而不利健康。

他们表示，尽管本地水果免征销售税，但消费者若是纷纷转向本地水果，其供应势必将面临压力，其价格甚至可能因此同样上涨。

对此，佐汉（上图）表示，“我们的理由仍然是我们认为本地水果供应相当广泛。事实上，水果是农业部目前正专注推动增产的领域。”

“黄梨方面，本地种植的数量更多了。甚至哈密瓜，登嘉楼和吉打种植着优质的哈密瓜。所以有本地水果供应。但我也承认，社会上仍有很多人也吃进口水果，不过我们认为，存在选择空间。”

他强调，政府的政策框架核心是避免提高基本物资的销售税，以确保各阶层都能负担基本商品，尽管现行制度或许并不完美，但政府已尽最大努力降低对民众的冲击。

除了进口水果，其它新增征税项目还有帝王蟹、三文鱼、鳕鱼、松露菇、精油、丝绸布料、工业机械等。

称体现“累进税精神”

尽管未按收入设定豁免门槛，佐汉坚称是项政策体现出累进税的精神。

他解释，基本商品在低收入家庭的消费比例中占比较高，而这些商品多属免税，反观高收入家庭则更常购买非必需品，而这类商品如今需缴纳5%销售税。

“低收入者的消费在基本商品上的比例较高。收入越高，这种比例越低。”

“所以我们认为，这仍然体现着累进税的精神，低收入者的多数消费无需缴税。中产阶级也从0%税率商品中受益。当然，他们同样会消费5%税率的商品。”

换言之，中产阶层既会受益于免税商品，同时也得负担非必需品的5%税负，而这构成了政府口中的“平衡型累进税制”（balanced progressive system），而此举旨在增加财政收入，同时保护低收入者的购买力。

不过，按产品分类征税的举措是否有效，仍备受争议。

或危及粮食安全

昨日，马华智库策略分析与政策研究所（INSAP）警告政府，扩大销售税征收范围，或忽略了马来西亚经济结构的深层弱点，尤其是在进口食品和家庭食品取得的面向。

智库总监温京才表示，马来西亚在2022年进口超过756亿令吉的食品，新税制可能会是个“代价高昂的失策”。

他提醒，马来西亚对进口食品的仰赖，不仅仅是缘于消费者的偏好，也缘于农业生产能力有限。

“我们根本无法商业化生产某些食品，也无法达到足够的产量。”

统计局发布的《农业商品供应与使用报告》显示，马来西亚仍大量依赖进口食品，其中在2023年进口的主要食品有苹果（23万6877吨）、橙子（17万6210吨）、葡萄（8万5267吨）、小麦（174万吨）、马铃薯（24万2489吨）等。

温京才点出，这些并非奢侈品，而是日常主食。然而，根据将于7月1日生效的销售税扩张，这些温带水果和进口谷物都将课征5%的销售税。

“尽管政府表明本地产品免税，但扩大销售税至进口水果和加工食品，包括罐头食品、酱料、香料、干货等，也将连锁影响整个食品供应链。餐饮业者、食品制造商、消费者都会感受到冲击。”

温京才警告，这不仅将推高零售价格，亦让马来西亚本已脆弱的食品供应链面临更大的财政与通膨压力，尤其是在国内无法生产的食物。

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