未依法付沙巴40%税收,高庭判联邦政府违宪
亚庇高庭今天判沙巴律师协会胜诉,裁定联邦政府近50年未支付沙巴40%税收已经违法,且逾越《联邦宪法》赋予的权力。
法官赛莱丝蒂娜(Celestina Stuel Galid)宣读判决时指出,联邦政府与沙巴州政府联合颁布的特别拨款检讨指令“违法、越权及不合理”,并违反宪法。
“联邦政府依据《宪法》第10附表,拟定特别拨款的方式是违法的。”
法官同时也裁定第二及第三次的检讨指令无效,而全面批准沙巴律师协会(SLS)的申请。
亚庇高庭今天判沙巴律师协会胜诉,裁定联邦政府近50年未支付沙巴40%税收已经违法,且逾越《联邦宪法》赋予的权力。
法官赛莱丝蒂娜(Celestina Stuel Galid)宣读判决时指出,联邦政府与沙巴州政府联合颁布的特别拨款检讨指令“违法、越权及不合理”,并违反宪法。
“联邦政府依据《宪法》第10附表,拟定特别拨款的方式是违法的。”

法官同时也裁定第二及第三次的检讨指令无效,而全面批准沙巴律师协会(SLS)的申请。
法庭就此发出强制令(mandamus),指示联邦政府须依据《联邦宪法》112D条文,跟沙巴州政府展开新的财政检讨,并就1974年至2021年每个财政年度的40%税收分成达成协议。
谕令180天内完成检讨
该检讨须在90天内启动,并在180天内完成。
法官也同意沙巴律师公会的请求,即承认已于2025年8月27日颁布宪报的第四次检讨指令(Fourth Review Order),并指出该指令与前几次的指令具有相同效力,因此应为了完整性而被纳入最终的调卷令(certiorari order)中。
法庭未针对堂费做出任何决定。

沙巴律师公会由律师洪应祈(David Fung)、杰扬马里穆图(Jeyan Marimuthu)及林嘉雯(Janice Junie Lim)代表。
联邦政府则由高级联邦律师阿莫哈尼尔(Ahmad Hanir Hambaly @ Arwi)代表,并由诺阿迪拉(Nur Atirah Aiman Rahim)和索乐喜恩(Solehheen Zaki)辅助。
前沙巴律师协会主席苏观山(Brenndon Keith Soh)为首的沙巴总检察署则代表沙巴政府。
在判决后,联邦政府的律师告知法庭,政府将提交正式申请要求暂缓执行判决,以等待进一步指示。
确认付40%是宪赋义务
洪应祈在庭审后表示,此判决确认沙巴40%的税收权是联邦与州政府必须履行的宪法义务。
“简而言之,沙巴被承诺的40%税收分成,是联邦政府与州政府必须共同兑现的义务。”
“我们谈的是从1974年至2021年,也就是长达48年的分成权。”
洪应祈指出,法院明确表示,48年的“失落的岁月”(lost years)无法抹除沙巴的权利,因为履行与核算这笔款项的责任已写入宪法。
“法庭指出,这些‘失落的岁月’并不代表失去了权利,因为这是政府的宪赋义务。他们现在必须重新检讨并计算出具体数额,法院也已规定了时限。”
他补充,法官在解释沙巴权利的范围时,也参考了组建马来西亚的宪法与历史文件,包括柯波委员会(Cobbold Commission、《1963年马来西亚协议》及《政府间委员会报告》。
“这40%的分成是属于州政府,用于州内公共服务,也就是说用于提升沙巴的发展。沙巴之所以落后,就是因为48年来从未获得这笔应得的拨款。”
洪应祈指出,法庭的论证也强调,这项分成涉及源自沙巴本身的收入,即联邦政府从沙巴征收的资金,如今必须交代清楚。
“遗漏不代表可免责”

谈到第二与第三次检讨指令时,洪应祈表示,法庭认为这些指令未涉及1974年至2021年的分成问题,但并不代表联邦政府可因此免责。
“法庭说,仅因为你遗漏了它,不意味着你不必履行义务。任何暗示你可以不执行的部分都是错误的,而这正是保护沙巴州的关键。”
洪应祈形容,这项判决对沙巴乃至整个马来西亚都非常重要,因为相关资金对于弥补沙巴在基础设施方面的落差至关重要,例如电力供应、清洁水源、污水系统与联通设施。
“沙巴仍在落后。《第十二大马计划》显示,全国最贫穷的12个地区中,有9或10个在沙巴。这一点,大家都心知肚明。”
他补充说,法庭的完整判决书预计将在一周内公布。
今天到法庭的政治领袖包括沙巴国家团结党(STAR)主席杰菲里吉丁岸(Jeffrey Kitingan)及沙巴进步党(SAPP)主席杨德利。
杰菲里吉丁岸表示,他对判决结果感到欣慰,但仍需要耐心等待接下来的执行阶段;杨德利则形容这是「沙巴的重要日子」。
前主席冀政府别上诉
此外,前沙巴律师公会主席陈权芳也赞扬高庭院的裁决,并认为这项裁定联邦政府违宪的判决是一个“转折点”。
他表示,高庭已恢復了沙巴在《1963年马来西亚协议》下被长期剥夺的宪赋权利。
他形容这项判决具有历史性意义,确认沙巴的40%特别拨款不是可以协商的特权,而是自1963年起应享有的宪法权利。
他指出,律师公会将反对任何试图上诉或削弱该裁决的行动,并希望联邦政府能尊重和遵守裁决。
“虽然他们有权上诉,但若这样做只会显得缺乏诚意,特别是在历届政府都曾承诺履行MA63,却始终未解决40%拨款问题的情况下。”
陈权芳在2022年担任沙巴律师公会主席期间,代表该会入禀司法审核,挑战联邦政府在40%税收问题上的失责。
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