上周静悄悄在国会下议院提呈的2007年特别投诉委员会法案（简称投委会）已经掀起民间的反对声音，声称这个取代警察独立投诉与行为不检（IPCMC，简称警察独委会）的委员会已经违背原先的目标。

除了提出成立独委会建议的警方皇家调查委员会（简称皇委会）对有关法案感到不满之外，国会反对党领袖林吉祥更毫不客气地形容，上述特别投诉委员会简直就是一个“冒牌货”。

有关独委会是由2005年警察皇家调查委员会提出，目前是要打造一支有效率丶不贪污丶负责任及提供世界级服务的警队，以达到警队维持低犯罪率丶铲除警队贪污及捍卫人权的功能。

政府共用了两年的时间，把当年皇家调查委员会建议的“警察独立投诉与行为不检”，重新调整拟定为“特别投诉委员会”。但是，根据上周提呈的法案，有关投委会的监督对象，将包括所有执法单位在内，同时也不处理涉及贪污的事项。

特别投诉委员会（SCC）法案在上周四提呈国会下议院首读，并将於国会休会至明年3月之前的下周二或周三辩论通过。这个建议中的委员会，将由首相委任一名主席、全国总警长、反贪污局总监和其余3名成员出任委员。

当年曾耗费时间、人力和物力，巡回全国收集警队问题的皇家委员会成员包括主席莫哈末赛丁（Mohamed Dzaiddin）、委员东姑阿兹和李霖泰，纷纷上述法案大表不满，。

皇委会成员对草案感到失望

也是前最高法院院长莫哈末赛丁坦言对这个草案“非常失望”，因为上述草案并非警方皇家调查委员会当初所建议的。

“政府看来并没有接纳我们的主要建议，即设立一个独立的监督机构。”

东姑阿兹指出，整个建议的目的是要确保警方能够免于不公平的批评和指责，同时确保警队重获公众的信心。

“如果新的草案是原本草案的折扣版，明显地是无法实现这个目标。”

李霖泰也认为，独委会应该是一个独立处理警方行为不检和贪污滥权的机构。

“我不期望它最终成为一个大打折扣的独委会。在这方面，我们最好让国会去处理，希望国会能够带出适当的辩论和讨论。国会议员必须了解这个草案的原本目标。我的担忧是这个新的草案可能无法实现其目标。”

投委会被动，无权主动调查

上述特别投诉委员会遭到严峻批评之处包括：

1）由于上述法案建议的永久委员当中，其中一人必须是全国总警长，这已违背了独委会作为独立外在机制的目标，导致“独立丶外在监督机制”的概念被乖离。警方皇家调查委员会曾已经特别强调，任何现役或退休警员不应成为独委会的成员。

2）将警队“贪污”的问题，从特委会的范围及参照事项中去除及省略掉，与警方皇家调查委员会原本的目标完全背道而驰。为何反贪污局总监也是特委会其中一名永久委员，这是否旨在确保贪污指控不必由特委会处理？

3）特委会的权力受到限制，导致它扮演被动的角色，只接受及调查行为不检的投诉，与之前建议的“有权展开本身的调查，甚至事先不必接到投诉”的积极性角色有着鲜明的对照。

4）不具惩罚与提控权力，只能把有关调查报告和相关文件，提呈给总检察署或相关纪律局作进一步行动。

以下是皇家委员会建议的警察独委会（IPCMC）与投诉会（SCC）的权限对比：

警察独委会（IPCMC）：

--相等于法庭的权力

--接受公众关于警方任何不端行为的投诉

--决定是否对有关警方行动不检的投诉进行调查

--有权传召相关人士、索取或审阅任何相关文件

--委员会在鉴定有关警官罪成后，可建议采取适当行动，例如警告、扣除警方津贴、停止加薪或降级、停职等

--委员会的决定是最后决定，不能上诉

投诉会（SCC）：

--与警方相等的权力

--接受公众对各执法单位的投诉，除了贪污之外

--设立工作队辅助特委会调查投诉

--拥有调查与审讯权力，包括向法庭申请庭令传召有关人士、扣押财物和入屋搜查等

--把有关调查报告和相关文件，提呈给总检察署或相关纪律局作进一步行动

--从总检察署或纪律局获取结果，然后通知原本的投诉者关于投诉的结果

林吉祥担忧礼堂空空如也

另一方面，民主行动党将在今晚7 时30分在隆雪华堂礼堂举行SCC 特委会法案紧急公众谘询会。不过，国会反对党领袖兼民主行动党怡保东区国会议员林吉祥（左图）却发表文告承认，在仅有短短两天，而且还是周末的通告时间，召开这项谘询会是不智的，尤其是主流媒体只有极少或完全没有报导的情况下，他担忧整个礼堂会将会是空空如也。这将导致那些宣称人民不关注或支持独委会的人士就有话说了，他们可以大声说，大马人民对特委会法案的建议感到满意。

不过林吉祥指出，已经没有其他选择，须在短时间通告下召开这项谘询会，因为让公众及公民社会有机会表达他们对特委会法案的看法是极为重要的。

“不仅是因为成立独委会是警察皇家调查委员会的 125项改革警队建议中最重要的一项，以达致打造一支有效率丶负责任丶不贪污及提供世界级专业服务的警队，而且也因为自皇委会的报告出炉19 个月来，罪案率已飙升至令举国人民忐忑不安的地步。“

另一方面，林吉祥发现，许多皇委会成员目前不是身在国外，就是将要到外地。他目前唯一联络到的是前全国总警长兼皇委会副主席哈聂夫奥马及李霖泰，他们都有可能出席谘询会。他相信其他的国人也一样，都希望看到他们会出席今晚的谘询会。