效果成疑但问题繁多，82组织促撤孩童社媒禁令

海内外公民组织联署，要求马来西亚政府撤回16岁以下孩童禁用社媒的决定。

联署本地公民组织共56个、海外组织26个，联署个人共4人。

他们指出，尽管社媒确实对儿童福祉造成严峻挑战，惟全面禁止16岁以下孩童使用方向有误且不成比例，更可能损害全体社媒用户的隐私与言论自由。

他们表示，此举未能解决网路危害的系统性和结构性驱动因素，最终可能证明毫无效益，反而可能使问题根深蒂固。

“我们应当采取基于实据、尊重权利、考虑席位差别的监管方式，而非全面禁止16岁以下儿童踏入数位世界。”

“孩童无需被排除在数位空间之外，反之应当在其中获得保护，并且安全且有意义地参与其中的技术与保障。”

“马来西亚正处于改革的关键时刻，政府必须拒绝简化、惩罚性质的限制，转而追求以权利为本、实据驱动的议程，以应对网路危害的根源：平台设计、剥削的商业模式、侵入性的数据行为、监管问责的薄弱。”

他们提醒道，联合国儿童权利委员会2026年2月时就曾表明，担忧政府确保孩童包容性数位近用的措施仍不足，“缺乏数位素养且存在显着的数位鸿沟；基于年龄的社媒禁用和控制，同时限制孩童近用适合年龄的讯息和线上孩童友好平台；且隐私保护有限”。

禁令与母法相抵触

此外，他们指出，政府绕过国会审查达成这项措施，且未经过充分的公共咨询，同样令人感到担忧。

“政府正寻求透过《网络安全法令》第80条文下的‘儿童保护准则’引进社媒禁令。”

“然而，正如我们此前所述，《网络安全法令》不清晰且对言论自由等基本权利缺乏强而有力的保障。我们认为，任何旨在监管社媒公司的立法都必须优先考虑透明、人权、独立监督、问责。”

“至关重要的一点，《网络安全法令》并没有全面禁止16岁以下用户的法律依据。反观《网络安全法令》第18条文预设孩童可访问数位平台，并侧重于使环境更安全。”

“透过看似与母法相抵的附属立法实施禁令，引发对行政越权的严正关切。”

禁用反损害孩童权利

《联合国儿童权利公约》保障孩童的安全、隐私、免受剥削、言论与讯息自由，而这些权利完全适用于数位环境。

他们据此指出，全面禁止16岁以下孩童使用社媒，实际上是孩童权利保护的倒退。

“孩童在网上确实面临风险，包括煽动性内容的传播、虚假信息、成瘾性特征和剥削性数据行为。这些风险是由平台的架构、设计、业务和运营模式驱动的，而不仅仅是因为儿童的存在。”

他们批评道，这项禁令是放任既有的有害商业模式，反将监管责任从政府和平台方转移到用户身上。

与此同时，禁令剥夺了孩童使用数位平台学习、交流、表达自我、社会参与的权利，可能加深不平等与社会孤立，影响其自主权、能动性、自我发展。

而孩童一旦年满16岁，则在缺乏渐进式、有支持参与的情况下，断崖式地忽然暴露在高风险的环境——禁令所能达成的效果，只不过是将网路危害推迟，而非解决。

除此之外，禁令也可能促使孩童转向监管较少且更危险的线上空间。

年龄验证损害全民权利

执行禁令必然需要大规模的年龄验证系统，政府拟议要求社媒平台强制执行e-KYC验证并绑定身分证。

他们认为，此举本质上是扩大监控技术和个人数据收集，可能会为政府、私企、恶意行为者滥用。

此外，缘于验证与身分证挂钩，禁令也会对缺乏正式身分证明与弱势边缘群体造成歧视，进而加剧既有数位近用障碍。

“年龄保障应被用于为孩童提供适合年龄的数位体验，且必须合法、尊重权利、保护隐私、基于风险且符合比例原则。”

“这意味着政府应当采用限制最少的方法，来实现保护孩童免受伤害的合法目标；这些方法应优先于全面禁止或禁令。”

“这些方法也应当最大程度减少数据收集并防止滥用，而不是迟钝的排除工具。”

他们补充，来自32个国家的400多名安全与隐私研究人员于3月时也曾呼吁暂停使用年龄保障技术，直到有实质证据证明其效力和社会影响。

促改采“全社会参与”模式

他们据此呼吁政府撤回16岁孩童禁用社媒的决定，并确保所有改革都经过充分的国会审查与具意义的公共咨询。

他们提醒道，所引入的全面与强力平台监管，应接轨宪法和人权国际标准，以及马来西亚在各种国际公约作出的承诺。

“强制数位服务进行人权尽职调查和儿童权利影响评估（CRIAs），以识别并降低服务相关的任何风险，特别是针对儿童权利的风险，并考虑使用哪些监管机制就识别出的风险采取行动。”

他们建议政府采用“全社会参与”模式展开监管，不仅审视社媒平台，也主动与公民社会、儿童权利团体、医疗服务、教育机构等单位接洽，以寻求意见并制定全面的战略，进而推行具有影响力的措施，保护孩童与个人免受网路危害。

他们也建议政府改变心态，优先考虑赋能年轻人技能、知识、支持，如数位素养和批判思维教育、心理健康与支持的近用，并与孩童、家长、教育工作者、公民社会持续接洽。

以下为联署名单：

马来西亚公民组织

1. ARTICLE 19

2. Centre for Independent Journalism (CIJ)

3. Sinar Project

4. Advocates for Non-Discrimination and Access to Knowledge (ANAK)

5. All Women’s Action Society (AWAM)

6. Association of Women Lawyers (AWL)

7. BERSIH Sabah

8. Beyond Borders

9. Borneo Komrad

10. Buku Jalanan Chow Kit

11. Cahaya Society

12. Child Rights Coalition Malaysia (CRCM)

13. Childline Foundation

514. CRIB Foundation (Child Rights Innovation & Betterment)

15. ECPAT Malaysia

16. Family Frontiers

17. Federasi Pemuda Kebangsaan

18. Filsufi. & Co

19. Freedom Film Network

20. Gabungan Bertindak Malaysia (GBM)

21. Gabungan Pilihan Raya Bersih dan Adil (BERSIH)

22. Gerakan Belia Sepunjabi Malaysia (GBSM)

23. Gerakan Media Merdeka (Geramm)

24. Greater Equitable Measures (GEM)

25. Hayat

26. Initiative to Promote Tolerance and Prevent Violence (INITIATE.MY)

27. JEJAKA

28. Justice for Sisters

29. Kemban Kolektif

30. KL Queer Space

31. Lawyer Kamek, Sarawak

32. Liga Rakyat Demokratik

33. MANDIRI

34. MonstersAmong Us (MAU)

35. Movement for Change, Sarawak (MoCS)

36. North South Initiative

37. OCSEA Working Group

38. Parti Sosialis Malaysia (PSM)

39. PEN Malaysia

40. Persatuan Kesedaran Komuniti Selangor (EMPOWER)

41. Persatuan Pemangkin Daya Masyarakat (PPDM)

42. Persatuan Sahabat Wanita Selangor (PSWS)

43. Project Stability and Accountability for Malaysia (Projek SAMA)

44. PurpleLily Social Association Kuching

45. Pusat KOMAS

46. Relate Mental Health Malaysia

47. SIS Forum (Malaysia)

48. SIUMAN Collective

49. Squimp Tech Solutions

50. Suara Rakyat Malaysia (SUARAM)

51. TawauKini

52. The OKU Rights Matter Project

53. The Talisman Project

54. Vanguards4Change

55. Women’s Aid Organisation (WAO)

56. Yayasan Chow Kit

区域与国际公民组织

1. 5Rights Foundation

2. Aliansi Jurnalis Independen (AJI) Indonesia

3. ALTSEAN-Burma

4. ASEAN SOGIE Caucus

5. Asia Freedom Network

6. Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM-ASIA)

7. Cambodian Center for Human Rights (CCHR)

8. Cambodian Journalists Alliance Association (CamboJA)

9. Child Rights International Network (CRIN)

10. CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation

11. Community Legal Education Center (CLEC), Cambodia

12. Cracked But Unbroken

13. Digital Rights Nepal (DRN)

14. Engage Media

15. Foundation for Media Alternatives (FMA)

16. KontraS (Indonesia)

17. National Union of Journalists Philippines (NUJP)

18. Progressive Voice

19. PurpleCode Collective

20. Sitt Nyein Pann Foundation, Myanmar (Burma)

21. Southeast Asia Freedom of Expression Network (SAFEnet)

22. Tech Global Institute

23. Tifa Foundation, Indonesia

24. Timor Leste Journalists’ Association (AJTL)

25. UP Internet Freedom Network

26. YAPPIKA-ActionAid

个人

1. Amar-Singh HSSt

2. Mahyuddin Ahmad Abdul Rahman

3. Jesse Adam Halim

4. Rizlan Ghazali

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