种族因素胜选比例定夺官职分配？
社运人士开条件：能力及反映多元

行动党、公正党以及回教党在第12届大选中，出人意表地夺取了吉打、槟州、霹雳、雪兰莪的州政权后，有关州务大臣和官职分配的问题随即浮现，使到政权转移出阻碍，霹雳、雪州大臣人选迟迟未能出炉，致使谣言四起，民众焦虑。

兴权会率先要求各州委任印裔副州务大臣以感谢印裔社群大掀反风，而在霹雳由于州宪法规定唯有马来穆斯林可能出任州务大臣，导致作为获得最大议席的行动党或无法出任州务大臣。

至于在雪州，候任班达马兰刘天球提出以胜选比例分配官职，认为赢取40％议席的行动党应该获得分配40％的官职。此外，更传出候任金銮州郭素沁比起担任四届州议员的邓章钦，更有望出任雪州副州务大臣一职。

规定大臣肤色违反平等

对此，国内著名人权组织“人民之声”执行总监叶瑞生（左图），认为对于州政权的委任应该秉持两个原则，即绩效能力以及反映社会多元的面貌，而并非以种族作为唯一的考量。

他也认为从人权的角度来看，霹雳州宪法规定唯有马来穆斯林才可以出任州务大臣可说是属于一项歧视，违反了平等对待的标准，应该修改这项州宪法条文。

叶瑞生强调，所谓的反映社会多元面貌的委任，就应该包括委任来自性别领域、原住民、劳工以及各领域的专业人士，考量角度必须从整体出发，不能纯粹从政党胜选的角度来分配。

“在委任市议员方面，除了应委任拥有经验、干净的个人操守以及有公信力的人选之外，还必须委任来自当地居民协会的代表，才能够准确地反映民意。”

提组成地方政府结构准绳

他指出，国内较具批判性的非政府组织，已经开会讨论地方政府选举和委任地方政府县市议员的事项，并准备接触由新政府执政的州属，提出地方政府组成的结构准绳。

他也认为组阁不应是新政府唯一关注的议题，反之应该是“做对的东西”，包括应先落实要求州内阁成员、主要的地方长官先行公布本身的财产的政策。

针对郭素沁（左图）有望出任副州务大臣一事，叶瑞生认为目前局势尚未明朗，应该与州内阁阵容列入一起做出评估。他指出郭素沁的委任可能会创下历史，成为第一个女副州务大臣，并反映妇女地位的提升。

“然而若委任邓章钦（右图），则能够把过去他在议会内丰富的经验带入内阁。”

黄进发：公众接受度最关键

至于活跃于“公民社会议会改革倡导团”（CSI-Parliament，简称议改团）的黄进发（左图），则认为邓章钦是较适合的副州务大臣人选。

他强调在政权转移的阶段，应该率先重视有经验的人才，“尤其是邓章钦拥有过去4届在州议会的经验，更何况他并没有兼职。”

郭素沁在本届大选中国州兼攻皆告捷，蝉联为士布爹国会议员和首次中选为金銮区州议员。邓章钦在雪州已出任四届州议员（武吉加星、巴生市区和双溪槟榔），并从1995年至今担任三届雪州反对党领袖。

“目前是处于政权转移的阶段，公众能够接受的程度最关键，才能够确保政党的稳定性。”

他指出，在推荐副州务大臣人选时，除了党意之外，也应该考虑民意。

“有人提出的标准是，选出议员必须能够符合团队精神的要求；但是若某人众望所归，掉转回来，其他的议员也应该以大局为重”

务实建议：独立人士占三分一

黄进发也反对根据政党的比例来分配官职及委任地方政府议员。他强调地方政府议员最好是由无党职的人士出任，不过这项标准在现在阶段较难落实。

“比较务实的作法是三分一的地方议员是独立人士出任，其余地根据朝野政党所获得的多数票数（popular vote）来分配，包括在野的国阵，以反映民意。”

他也不反对非政府组织成员，在目前政权转移，国会尚未修宪，以允许举行地方议会选举的暂时阶段，受委为县市议员。

“不过应该要清楚列明实行地方政府选举的路线图和时间表，以避免一旦以各种借口如效率已经改善，来拒绝落实地方政府选举，更导致非政府组织最后沦为官委地方议员。”

勿操之过急修宪“因小失大”

虽然黄进发不反对以象征性地委任华裔及印裔副州务大臣，但是他却反对以种族的因素来定夺官职的委任，因为这只会制造更多的问题。

唯他不赞成在在现在的阶段，就操之过急地争取修改霹雳州宪法，允许行动党清一色的华裔及印裔议员出任州务大臣。

反之他建议行动党眼光放远，先行安抚马来社会，并考虑到下一届州选举的因素，切勿“因小失大”。

“行动党应该争取跨越华社界限，若能够在下一届大选在马来区胜选，届时修改宪法就不怕会引起反弹。”