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登州宪法危机的背后:油钱、回教堂与骚乱

杨凯斌  |  发表于  |  更新于

Malaysiakini

sultan mizan and idris juoh and terengganu 登州王室拒绝让获得多数议席的巫统提名原任州务大臣兼勿述区州议员依德利斯(Idris Jusoh)连任,另外遴选基惹区(Kijal)州议员阿末赛益(Ahmad Said)出任新任州务大臣的举动,已经引发了有关宪法危机的争议。

评论界、政坛人士和法律界普遍的共识是,王室在委任大臣风波中已违背君主立宪精神,否决了君主立宪民主体制下,应该遴选获得多数议员支持的人选出任州务大臣的原则。

巫统败选,王室乘机复辟?

政 坛分析家认为,也是最高元首的登州苏丹米占再纳阿比丁(Sultan Mizan Zainal Abidin)之所以敢于否决巫统和首相阿都拉所推荐的大臣人选,不得不归咎于巫统及国阵在第12届大选蒙受惨败后的大气候所影响,使到过去在马哈迪时代 受到抑制的王室,趁机在巫统权势衰退的时刻,重夺过去的影响力和大权。

然而登州王室与巫统及依德利斯的角力,实际上却是“冰冻三尺,非一日之寒”,只不过王室在等待巫统衰弱之际才伺机反扑。据悉,双方针对登州的治理,尤其是在石油税收、回教权限以及近期发生的骚乱事件上,早存有严重的分歧。

10亿石油税收成争议焦点

登 州巫统与王室最关键的争议就是,如何分摊登州每年多达10亿令吉的石油税收或“慈善拨款”(Wang Ehsan)。自从1999年回教党夺取登州政权之后,中央政府就剥夺了这笔过去高达8亿(近期因油价飙升而提升至10亿令吉)的5%石油税,改为由登州 巫统所负责派发的“慈善拨款”。

仰仗这笔庞大的资金辅助之下,登州巫统成功在2004年大选击败回教党收复失地,导致回教党主席哈迪阿旺唯有将州务大臣一职拱手让给依德里斯。

monsoon cup terengganu 然而执政4年后,登州依然一贫如洗,州内的贫穷人数仅次于沙巴州。唯一增添的是豪华的渡假屋计划、世界级的“季候风杯”风帆赛,以及大型发展计划包括登州回教文明主题公园和水晶回教堂。据说这些耗费巨资的计划,皆是动用登州的“慈善拨款”所推行。

渡 假屋计划和“季候风杯”风帆赛,是由与阿都拉和其女婿凯里关系密切的产业发展商林树杰所推行。前首相马哈迪曾经炮轰首相阿都拉滥权,让女婿凯里和其商业伙 伴林树杰越权“统治”登嘉楼,架空登州州务大臣和行政议会,成为登嘉楼的实权“统治者”。马哈迪甚至讽刺说,“这位Patrick Lim(林树杰的英文名),应称为Patrick Badawi”。

此外,据说登州巫统也有其他的派系,不满依德利斯一手遮天,独自裁决“慈善拨款”的发展用途,纷纷向本就感受到被边缘化的王室提出控诉。

著名部落客阿西鲁丁(Ahirudin bin Attan)率先在其部落格中透露,登州苏丹在与阿都拉的会面中,曾当面质问国油每年分配给登州进行发展的10亿令吉石油税收究竟如何分配?

主题公园和水晶回教堂开幕

此外,《东方日报》助理编辑 蓝志峰 也曾撰文指出,巫统党内人士透露,依德利斯处理耗资巨额兴建的登州回教文明主题公园和公园内的水晶回教堂开幕典礼,引发一些争议。水晶回教堂刚在今年2月8日由登州苏丹所开幕。

“依 德利斯先邀请阿都拉为登州现代化回教主题公园主持开幕,而水晶回教堂则由苏丹兼国家元首揭幕,这种安排被视为不符合礼仪规格。不认同此安排者认为,贵为元 首兼苏丹的国家一号人物应为规模庞大的登州现代化回教主题公园开幕,而座落在主题公园内的水晶回教堂则改由阿都拉开幕。”

在第12届大选中,在野党曾经炒作一名外国游客从船上所拍摄的水晶回教堂短片,显示水晶回教堂曾经呈现人头象的镜头,藉机抨击利用水晶回教堂建竣来大肆宣传本身回教功绩的执政者不圣洁,在登州乡区演变为相互攻击为“异教徒”(Kafir)的炽热课题。

瓜登骚乱以及投票日骚乱

此外,王室也不满登州政府使用强硬手段对付在野党支持者,导致在登州连续爆发两宗严重的骚乱事件。

第一件骚乱事件,就是去年9月8日在瓜拉登嘉楼峇都布洛海边,因为干净与公平选举联盟(简称公选盟,Bersih)讲座流产爆发的冲突事件。当时警方拒绝 发出集会准证,并设立路障阻挡人群进入讲座地点,最后导致人群与镇暴队发生肢体冲突,演变成一场骚乱。一名便衣警员更指称遭到集会者的攻击而被迫开了4 枪,导致两名集会者受伤入院。

此外,在投票日当日,回教党支持者在主席哈迪阿旺的家乡马让(Marang),试图抛石头阻挡疑是承载“幽灵选民”的巴士,结果导致爆发警民冲突,镇暴队抵达现场发射催泪弹,气氛紧张。警方更在冲突中,逮捕了哈迪阿旺的儿子莫哈末卡立(Mohd Khalid)。

登州苏丹米占作为一名擅长马术运动,接受过现代化教育的年轻君主,与过去被动的马来君主有所不同,显然对于治理登州有本身的强烈意见。他与过去一年来频频发表开明言论针砭司法体系时弊的霹雳州摄政王拉惹纳兹林(Raja Nazrin Shah)可谓同辈中人。

去年,马来统治者驳回了首相阿都拉献议延长卷入林甘影片丑闻的前联邦法院首席大法官阿末法鲁斯(Ahmad Fairuz)任期的建议,格外引人侧目。

国阵及在野党州属皆遭干预

据 悉登州人民,包括在野党如回教党和公正党(除了要求王室解释否决多数议员支持的公正党署理主席赛胡先阿里之外),一般上皆倾向支持登州王室的决定。然而随 着巫统独大势力衰退,在野阵线仍在学习执政的当儿,王室势力趁权力真空复辟,包括在非国阵执政的州属如霹雳和雪兰莪影响州务大臣、副州务大臣、行政人员的 排阵,以及在国阵执政的州属如玻璃市和登嘉楼否决国阵的大臣人选,已经引起王室势力迅速膨胀,破坏君主立宪精神的隐虑。

这也让过去民间组织和在野党,一昧诉求王室介入以制衡巫统一党独大的简单短线作法,到了必须进行反省和反思的地步。或许这也是3月8日政治大海啸,所带来的意想不到新局面和新考验。

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