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地方分权须以民主透明为前提

或许沙巴政党不分朝野应该在捍卫沙巴州特权时放下歧见,一同争取沙巴20条款以致1963年马来西亚契约下的沙巴权益。然而,若没有以CAT(有能力、负 责任和透明化)为基础的善治(good governance),越多的地方分权可能导致更多的州级层次的贪污腐败,就如同艾克顿公爵的名言“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”

针对上周六假沙巴大学举行的“1963年大马成立的契约”论坛,我非常欢迎联邦外交部长拿督斯里阿尼法阿曼的主动举办此类有关沙巴权益的论坛。该论坛主讲人来自政治光谱上不同的阵营,从巫统律师沙菲益到沙巴民族主义分子,如杨德利、杰菲里吉丁岸,以及再纳。

该 论坛最丰硕的成果,应该是联邦宪法上阐明州政府有权力获得联邦政府从沙巴州获得的净收益的四成,成为了大会的主要焦点。若州政府争取回四成净收益,那是非 常可观的。例如在今年四月开始实行的联邦消费税,关税局预测将从沙巴抽取12亿令吉,那四成收益则是4亿8000万令吉。还有其他各种各样的联邦从沙巴抽 取的税收,都可以宪法上的阐明来争取。有石油业的、棕油业、旅游业、房地产业的营利税。这将会大大提高州政府的收入。

但是,巨大的收益是没有意义的,如果州内贪污腐败猖獗泛滥,造成广大的浪费和漏失,最终人民也不能享受巨额收入带来的发展果实。

以木材业为例,联邦政府是不能染指木材税收的,它完全是州政府的权利范畴。然而,木材业一般上声名狼籍,诸多贪赃枉法的指控不一而足。就连阿尼法本身也曾经被《砂拉越报告》网络媒体指控,在好几年前获得他弟弟也是州首席部长的慕沙阿曼的树桐合约。

进一步而言,沙巴木材税收从2005年的4亿6500万令吉锐减60%到2012年的1亿7300万令吉。州森林局总监拿督森马南为之辩护,说目前是史上最少伐木的时刻。然而,到底沙巴非法伐木造成的税收损失有多严重?

地 方分权必须伴随着民主转型。沙巴行动党对于朝野双方放下政治歧见一起为沙巴权益奋斗是毫无问题的,但是我们对于这些年来州政府的治理方式却有所保留。我们 没有公开招标。我们没有透明化的伐木合同颁发。我们的政府机构总是有许多白象计划甚至烂摊子,不能定时完成项目,不能证明有能力的执行。更重要的是,这一 切一切,没有谁需要为浪费公款、弊端损失和项目失败负责任。只是拿回州权益是不足够的。我们必须有善治来规划、带领州的发展,以使全部的拨款都用在对的地 方。

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