迷你预算案能拯救我国经济吗？

新闻分析

距离接任首相约一个月前，副首相兼财政部长纳吉在3月10日，正式对外揭晓他一手统筹的迷你预算案。

与纳吉在接手财政部长不久后，於11月4日匆匆宣布的第一次 振兴经济配套 相比，这份迷你预算案的规模和影响的范围，更近乎一份完整的财政预算案，同时也更能突显纳吉在接棒后的经济政策。

在全球和我国经济陷入危机之际，纳吉试图通过这份总值600亿令吉的 迷你预算案 来显示其执政能力，证明他是最适合领导国家渡过难关的首相人选。

其数目规模不仅是“我国经济史无前例的最大型振兴经济配套”，纳吉所宣布的措施和优惠也企图同时着眼于克服目前所面对的危机（总值410亿令吉，包括减少失业、减轻生活负担，以及协助私人企业），以及加强经济未来的应对能力（总值190亿令吉）两个方面。

在国阵政府掌握国会下议院过半议席的情况下，於上周三和周四匆匆辩论，并且二读通过这项法案。预料这项法案随后也能在国会上议院，迅速获得通过。

注入资金少于市场预期

虽然这份预算案获得国阵政府上下的一片叫好，不过市场上却普遍保持保留的态度，而我国股市表现也持续低迷，吉隆坡综合指数反而跌了10多点。

我国经济学者和评论人普遍都认为，这份迷你预算案真正的注入资金太少，无助以刺激内需来维持经济表现。

虽然迷你预算案的数额看来极为惊人，高达600亿令吉或占国民生产总值的9%，但是政府真正注入市场的资金只有180亿令吉，分别是政府开支（fiscal injection）150亿令吉，以及税务优惠30亿令吉，而且还是分成两年执行。

相反的，经济学家原本普遍预期政府能注入200亿至350亿令吉的开支，以协助我国经济从可能高达5%的衰退中，迅速复苏过来。

纳入策划许久的计划凑数

其他的项目如250亿令吉的保证金（guarantee funds）和70亿令吉的私人融资计划（private finance iniative），外国政府通常都不会算入振兴经济配套里面，因为这些数目无需政府拿出“真金白银”注入市场之内。

以美国政府为例，新任总统奥巴马在上台后提呈一份7800多亿美元的振兴经济配套，而美国政府所提供的保证金实际上是超越这个数目的两三倍。

另一点备受质疑的是，保证金和私人融资计划通常需要耗费长时间，才能产生经济效益。从政府批准计划，以及银行批准贷款，直到计划真正开始动工，这可能需要花费长达数个月，甚至是超过一年的时间，无法在短期内振兴经济。

此外，纳吉所宣布的一些私人融资计划如雪邦新廉价机场，其实是政府讨论已久的工程，看来只是纳入振兴配套来凑数，犹如“杂锦式”的预算案。

只管芝麻绿豆未谈新经策

不过，相信最令人感到失望的恐怕是，纳吉并没有展现彻底改革的诚意。虽然纳吉表明经济危机给机会来加强国家经济的体质，但是政府的焦点似乎是放在一些“芝麻绿豆”的计划，包括拨款在金三角兴建天桥和鼓励本地艺术家创作。

相反的，政府并没有着眼于整体经济的架构问题，以及长期纠缠的弊病。其中一点即是，数十年来备受争议，就连马来精英分子也开始呼吁撤销的新经济政策。

拨百亿国库控股救朋党？

虽然纳吉在演讲中承诺采纳公开招标或有限度招标，以及自由化服务业，但是他却没有直接触及令人逅病的承包商分级制度，还有种族固打，似乎是换汤不换药。

此外，政府拨出100亿令吉给国库控股，来进行“高效益的本地投资活动”，令人质疑这其实是要用纳税者的血汗钱，来拯救陷入经营危机的朋党公司。