作者：江伟俊

在我国政府决定推动“合理化政府津贴”（Subsidy rationalization）之后，生活用品与运输费的涨价似乎已是无可避免的，这对于已经面对百物上涨压力的中低层收入者更是雪上加霜。我国近几年物价飙升已使人民的生活苦不堪言，尤其居住在城市里的打工族，扣除每月基本开销（衣食住行）、汽车与房屋贷款和各类保险（医药、汽车、房屋等），剩下来的钱已经不多了，再加上如果家有小孩，生活上的压力可想而知更甭提什么素质生活（decent life）。

正是因为普通老百姓的生活早已抓襟见肘，每当政府宣布将逐步的减少津贴人民的反应才会异常的激烈。一般上，政府津贴有两个主要目的，其一，提供津贴于相关领域，减少业者所需承当的成本以降低商品价格从而提升其竞争能力（美国政府每年提供几十亿美元的农场品津贴给美国农民）。其二，控制必需品的价格，纾缓通膨的压力及减轻人民的负担。但是相对的，过度的津贴将会加重政府的负担，导致无法将每年的税收有效的用在国家发展上。这样，我们是不是应该赞成政府合理化津贴的政策呢？减少了津贴，那又能如何更好地保障国人的生活呢？

的确，政府的津贴是应该被重新检讨与逐步减少，但这不代表政府应该弃人民于水深火热之中，把省下来的资金肆无忌惮的任意挥霍。相反地，更多的钱应拨入提升公共交通设施，减低人们对汽车的依赖。除此之外，更重要的是政府应致力于发展社会安全网，确保每一个国人生活能有保障，无落网之鱼。

改善公共交通系统

public transportation 260706 kl monorail 汽车对于上班族而言是个必需品，这还得多亏了我国杂乱无章的公共建通系统。轻快铁与巴士链接不协调而且也毫无时间表可依循，如果不想上班迟到，私家车可是唯一的选择。但有了汽车后，车贷、维修、车险与汽油这配套开销则将占据上班族每月收入的一大部分。如果城市和城市之间的公共交通能完善化，汽车将不再是国人的生活必需品，这不仅能纾缓人民的生活压力提升其生活品质，又能减少我国人均二氧化碳的排放量。对此，在我国不断削减石油津贴的当儿也应该考虑到我国此刻的公共交通状况。

设立国民保险计划

在设立社会安全网，政府需即刻设立国民保险计划（National Insurance），其涵盖面包括了伤残、疾病、失业与退休等相关福利。在许多欧洲国家（如英国、德国、瑞典等）国民保险已拥有很长的历史。由政府管辖人民监督的国民保险计划将能更有效的掌控国人的社会福利，而公众则能以较低廉的价格使其生活受到保障。

medical doctors 我国在90年代所推行的医药私营化已扭曲了我国的医疗系统。虽然政府医疗系统依然存在，但在高薪高福利的诱惑之下，有经验有能力的医护人员往往选择在私人界服务，这导致了国人对政府医疗早已失去了信心。高昂的私人医疗催生了医药保险，一年五百一千令吉的虽然不多，但可怕的是当患上长期性的病症如：癌症、心脏病等，保险公司才不会笨到支付长期的医疗开销。如此一来如果不幸得了长期性的疾病就与被判了死刑无异。现今我国已设有社会保险(SOSCO),但显然它也无法保障长期病患的生活，因此何不将医药保障纳入国民保险系计划里统一处理已加强其效率。相对的政府也能将筹集到资金拨入国家医疗系统，改善医疗队伍的薪金与福利从而留住人才从而提升国立医疗体系的专业形象。

失业保障是另一个国民保险计划应包括的重点项目，这也是我国政府在“新经济模式”中提及的。一个上班族最怕的是被裁员，若果不幸被相中，生活开销以及如何偿还每月的贷款将会是个棘手的难题。此时，国民保险就能扮演“减震器”，在国人还未找到下一份工作之前，一定的期限内提供就上份薪金的某个百分比的失业金以帮助失业者渡过难关。当然，申请失业金也许符合特定的条件已杜绝此措施被滥用，比如：受保人已工作特定的时间和已缴交了特定数额的失业保险。失业保险的保费将由政府、雇员与雇主三方共同承担以减轻雇员的负担，而这也是雇主应尽的社会责任。无可否认，此措施在实行上虽还有许多因素需要考量，但它无疑能有效地减轻上班族面对失业时的阵痛，为面对阶段性失业的一群带来生活保障。

国民保险计划也需包含退休保障，加强对退休人士的保障。我国现有公积金制度提供员工在达55岁退休年龄时可领取一笔可观的退休金，但这比一次性的款项往往不到两、三年内就被花光（装修屋子、旅游、买车等等）。因此，政府应该适时的检讨现有的公积金制度，是否以应以退休金制度取而代之。此举无疑将会加重劳工成本但却能进一步完善化我国的社会福利政策，在无子女供养之下退休人士也不会面对金钱上的问题。相较他国，我国55岁的退休年龄尚显太早，可考虑推迟我国退休年龄至60岁以增加我国的劳动人力也能降低设立退休金制度所需的开销。

制定儿童保育政策

我国大多数家庭属于双薪家庭，因此政府需要认真看待儿童保育，制定相关的政策与措施以协助新生父母在喜添新丁之后所要面对的种种压力。其中，为了让父母生育之后能出外继续工作，托儿中心的存在是必要的。然而，在缺乏国立托儿中心与相关的法令以要求私人界提供托儿福利给旗下的雇员，将孩子送入私人托儿中心可是一笔为数不小的费用。对于生活在城市的小两口生活本已拮据再加上新生儿的开销简直是喘不过气。

另外，政府也可考虑派发生育补助金以纾缓新生儿所带来的压力，这也能提供缓冲期于新生父母，让他们有足够的时间调整有了个家庭新成员后所增加的开销。在儿童教育方面，政府也应该提供免费午餐于小学生甚至包括中学生，这样不仅能某程度上减轻父母的开销也能保障孩童摄取足够的营养，确保他们能健康的成长。别小看这每天二、三令吉的午餐费用，当家中有多于一个小孩时，一个月下来那可是挺多的。

削减政府津贴是必然的趋势，而设立社会安全网也一样。当我国快马加鞭希望早日能成为高收入的发达国家的时候，社会福利政策也须一并建立起来。不然，就算我国有朝一日真的成为了发达国家但人民的生活还是毫无改善，这无论在任何层面上将是毫无意义的。

注：作者是华社研究中心分析员