【时政】绿色政改

 

今天，世界上70%的人口拥有至少一部手机。在美国，拥有手机的儿童（85%）竟然比拥有书本（73%）的多。2013年5月，中国的人力资源服务商“智联招聘”在职场人中开展了一次手机 使用调查 。这项调查形成的结果让人震惊：白领平均每7.35个月就要更换一部新手机。

 

马来西亚的趋势也一样，我国民众拥有 770万部 智能手机，而根据通讯及多媒体委员会的《 2012年马来西亚手机调查报告 》，36.7%的受访者拥有超过一架手机。

 

由于智能手机更新换代速度越来越快，追赶潮流的消费者也加快了换手机的频率。加上越来越多消费者拥有多部手机，这导致产生数量惊人的废手机。在美国，单是2010年本身，就有大约1亿3500万部手机丢弃在垃圾场或焚化炉。淘汰的手机将变成电子垃圾，不止存在安全隐忧，而且成为家庭与社会的负担。

废机产生大量电子垃圾

 

其实手机内含的矿物价值不菲。回收分解的旧手机，能得到金、银、铜、钴等十几种高价值贵重金属和稀有金属。因而，日本人把现代都市大量的电子废弃物称为“都市矿山”。

 

NONE 与此同时，机身的塑料很难被土壤分解，焚烧的话产生的气体会导致人体中毒、癌症或神经失调。手机的电池含有有毒物质与重金属，如：钴，铅，和锌。如果让其在垃圾场分解，这些物质将渗透入泥土与地下水，进而危害人类的健康与环境。

 

手机更换速度加快，以及更多的智能手机将产生大量电子垃圾。我们必须承认，废手机的环保回收是一个需要严正面对的课题。

 

可是，要在垃圾场或焚化炉的层次回收手机进行环保处理是非常昂贵且没有效率的。消费者需要更大的诱因把废手机投入回收作业。问题是，要如何提供这种经济诱因呢？

 

回收要有成熟商业机制

手机制造商如诺基亚、摩托罗拉、LG、松下电器等在2005年前后曾经推出“绿箱子计划”（Green Box Project），让消费者可到附近的箱子丢弃他们的废手机。可是，由于缺乏利益的驱动与制度化的回收，仅仅以幸运抽奖、赠送体验卡等方式来奖励消费者，只是非常片面的公关动作。

 

NONE 最近，许多手机店都挂有“高价收购旧手机”的牌子，回购价格也的确更高。通常这些手机经过修理与“美容”之后，将在二手市场继续流动。可是，没有人知道这些手机究竟去了哪里，而没有经过标准作业程序的翻新，是否会为消费者带来更大的短路、过热或爆炸等隐忧，还是一个未知数。

而且，在换机速度快且使用周期缩短的情况下，许多老款的手机也没有二手的回收价值，最后也极大可能落在垃圾掩埋场。另外，损坏的手机、电池与部件能否全数回收且符合环境效益，亦是一个极大的疑问。

 

纵观而论，废手机的环保回收卡在“丢弃在垃圾场”与“没有监管机制的翻新手机”之间，导致大部分的废旧手机不是被丢弃，就是流向二手交易市场，并经过简单修理卖给二手消费者，而不是回收金属、塑料等原料的工业企业。

 

要求企业自行建立回收标准或建设回收体系是一件困难的事。正规的电子废弃物加工处理需要先进的工艺设备，意味着高资本额与长回收周期。另外，消费者需要正确的诱因、回收体系与流向的建设等，都需要利益驱动机制与政府制定相关政策双管齐下，才能够建立一套成熟的商业模式。

购买手机多交一笔押金

 

德国智库基尔世界经济研究所（Kiel Institute for the World Economy）的两名研究员——马提亚斯（Matthias Weitzel）与克莉丝丁（Christine Merk） 撰文 提出了一个构想，希望能够解决尤其是利益诱因的瓶颈。

 

他们开的药方是“押金制度”（Deposit System）。当消费者购买手机时，将需要多交一笔押金，并且在把该手机送往环保回收时才能够赎回这笔押金。该文章认为，这笔押金将能够提高消费者对于这部手机真正价值的认识，而且不会任意丢弃手机，造成资源浪费与环境污染。

 

NONE 当然，这个构想面对着许多挑战。他们也承认，手机制造商一定会为了手机价格的上扬而抗议。然而，当金属这种稀有资源长期被浪费，消费者必定也将承担更高的价格。而且，开采资源的矿业是个高资本、耗能源且破坏环境的作业。譬如，开采铜矿耗费的能源就是循环回收铜的两倍。

 

我的观察是，除了面对制造商的抗议，手机翻新业者也将反对这项计划。因为落实押金回收，表示消费者将送往循环回收以赎回押金，而这就意味了手机翻新行业的终结。这些二手维修业者，是否能够在新的规范与回收产业内寻找一席之地？

 

另外，押金将导致手机价格的提高，且肯定对低阶手机的价格造成更大比例的上扬。这对中产与富裕阶级不会造成太大的影响，但是否对贫穷阶级造成负担与不公平？我们可否在政策上做出调整，以回应这项难题？

 

当然，更大的挑战是，以目前手机产品日新月异的更新速度，以及手机一族追求时髦更换手机的狂热，电子废料与污染预计将成为一个无可回避的问题，并在未来数年将达到一个高峰。在构思解决方案之前，国阵政府有意识到这个问题，且开始采取行动了吗？

 

李健聪，马来西亚科技与工艺大学交通物流硕士，人民公正党环境局主任，第十三大选获选为彭亨士满慕州议员。