【时政】山脚问政

槟城马章武莫的选民又可以投票了，民主第三票从参与式预算开始！

3月25日至27日，为期三天，马章武莫（Machang Bubuk）州选区的选民将可以到任何邻近的投票中心去投选自己属意的社区基本设施计划，一起创造历史——落实全马首开先河的“我们的钱，我们作主”马章武莫人民参与式预算，实践社区民主政治的参与。

8年前，308政治大海啸打开了民主的空间，也奠下两线制的基础和改革的希望。2013年的505全国大选，马来西亚人民对于改朝换代的愿望更加强烈，虽然中央政权没有出现政党轮替，但也创造了马来西亚民主政治的各种可能。这包括公民社会和民间团体争取落实地方民主化或者民主第三票的呼声也越来越高。但鉴于中央政府不愿意修改选举法令，导致地方选举遥遥无期。

其实，民主除了投票之外，也是一种生活方式。马章武莫州选区决定成为民主的实验室，开启参与式预算，强化地方政治的民主参与，让有限的财政资源可以反映在社区确实的需求上。这将使到任何政府或者人民代议士的决策可以更加贴近民意，进而强化社区意识很反映该社区居民的期待。

对话会流于形式与程序

虽然槟城威省市议会每年都有展开“预算案对话会”，来收取民众和公民社会对于地方政府的财政预算的各项建议。但是，整个对话会还是流于形式和程序上的开放，民众并没有尝试到真正当家作主的滋味。马章武莫的参与式预算所带来的象征意义，推动地方民主一小步，落实马来西亚民主政治一大步。

这一次的民主实验，除了要改变传统政治生态，更要打开公共治理的新途径。民主这个抽象的概念是可以生活化来实践。民选代议士和地方政府的实践创新，除了要增加财政管理的透明度，打破过往政府决策的黑箱作业，更要鼓励民众参与制定预算的过程，真正落实“真正的钱，真正权力”(Real Money Real Power)。

“我们的钱，我们作主”一共有四个阶段，整个计划长达一年。从去年7月开始的第一阶段人口调查，让马章武莫区内的17个社区委员会（JKKK）学习如何进行人口普查，获取各个地区居民的背景资料，如乐龄人士、单亲家庭、青年、残障人士、小孩、家庭收入开支和生活素质。调查活动也让每一个社委会走入社区，了解社区的民生问题和需求，听取社区内各个阶层的心声。

仅7社委会完成第一阶段

完成人口调查后，每一个社委会还必须将所有获取的数据输入社会科学统计系统（SPSS），然后做出数据的分析。最后，只有7个社委会成功完成第一阶段，也有些社委会开始评估自己到底能否胜出，如果无法脱颖而出，那么岂不是功亏一篑？

7个成功进入第二阶段的社委会，必须通过人口调查分析进行焦点小组讨论会（Focus Group Discussion），让不同的社群、性别和年龄层的各种需求被确定，或者提议想要进行的活动和计划，找出社区基本设施计划的优先秩序，以让32195位合格选民可以投票决定。

如今进入第三阶段——社区投选活动，也是选民可以投选他们心目中的社区计划。这是整个计划的高潮，也是最具挑战性和最多民众可以参与的阶段。工委会设计了一系列的宣传活动，来推广这项计划的涵盖面。

首先，22场的巡回展，到选区内各个巴刹、夜市和商业地区进行宣传和教育的工作。由于很多选民对于参与式预算还是非常的陌生，甚至对于投选社区计划还是头一次，因此整个讲解的过程需要非常简单和容易明白。各种宣传品如多语的传单、广告牌、布条、宣传短片和广播车都相应出炉以向鼓励选民出来投票并讲解各个计划的内容、投票中心的位置，在整个第三阶段的投票程序设计务必要减少障碍和加强动员的能力。

冀6千马章武莫选民投票

此次投票率的目标是6000位选民，或是约20%的马章武莫选民。这是一个实验性的民主计划，当然也考验到底民众对于这项计划的认同和决心。当前的挑战在于如何让更多社区的居民认同社区投票的意义，鼓励社区动员大家出来投票，以一人一票的方式来支持和肯定这项计划的落实，并且可以向市政府或者州政府传达一个明确的讯息。

同时，建立公民社会与政府部门对操作参与式预算的信心，以推广和扩大预算的范围。那就是我们要参与预算案的制定，社区要有参与地方政府预算的权利。

“我们的钱，我们作主”工委会决定整个投票程序时，除了要减少障碍和鼓励更多选民出来投票，还要确保整个投票的过程是透明和公正的。从选委会所颁布的选民册到确保不会双重投票，工委会都采用高度的监督。成功入选的JKKK还可以派出监票员和计票员来确保每一个投票中心不会出现选举舞弊的问题，这也考验民间团体执行民主选举的能力。

因此，参与式预算除了是创新性的公民参与模式，也提升居民监督政府的能力，并赋予人民决定的权力，真正实现“人民是老板”和当家做主。

马章武莫的选民，你们准备好了没有？请大家踊跃出来投票，一起来创造历史，为深耕民主的努力献一份力！让“我们的钱，我们作主”的精神可以在马章武莫开始真正的被实践！

注： 民众可在面子书 Projek Penyertaan Rakyat Machang Bubuk 跟进这项计划的进展。