【时政】铿锵玫瑰

5月初，我接获父亲的电话，他诉说位于雪州峇都区的屋子前面沟渠墙壁坍塌，并出现泥土流失现象，导致屋前的国能电线柱也倾斜。

忧心忡忡的父亲交代我说，必须立即向士拉央市议会投诉，否则泥土流失和坍塌会加剧，电线柱也分分钟会倾倒。

他提醒说，与市议会交涉必须要每天拨电催促，否则他们会很懒散，不理会你的投诉。父亲与市议会或政府交涉数十年，经验的累积让他对市议会的办事效率持有根深蒂固的成见。

我不曾和地方政府打过交道，无法体会父亲的担忧，但知道各级政府近年正在积极解决行政效率低落的问题，且各地市政府也相继推出智能手机投诉程序，以方便小市民做出投诉和跟进情况进展。例如士拉央市议会推出了Aduan MPS，吉隆坡推出了KL Cares手机程序。

利用手机程序投诉

5月12日，在手机安装了Aduan MPS程序后，就依照指示拍下现场照、描述情况和记下投诉地点的GPS座标，然后就在手机做出了投诉。早上做出投诉，下午2时30分在手机收到官员的回应，说已经展开了调查。

六天后，即5月18日，Aduan MPS程序状态显示正在采取行动（Dalam Tindakan），看到最新的状态，心想市议会的反应颇快，时代和科技的进步让投诉和反应效率提高和透明许多了。

第七天，家门前的水沟墙壁坍塌情况恶化，国能电线柱更倾斜一点。手机状态仍显示“Dalam Tindakan”，但无人来做事。第八天、第九天、第十天、第十一天，仍然没有人来整修水沟。

等待期间，父亲带有看扁语气的催促电话已经打来了多通，并说必须要找国州议员投诉，市议会才会有所反应。

解决水沟问题近月

无奈之下，我找出该区市议员和市议会负责此投诉的官员，然后逐个拨电询问情况，但没有拨电给国州议员，因为我相信解决水沟问题的人是市议会，不是国州议员。

市议员把我的投诉转寄给市议会官员，而该负责官员向我说市议会已讨论有关投诉，一旦拿到最后的批准书，就可委任承包商在三天内开工整修。拿到答复后，再等了一星期，间中有类似市议会的人来观察现场，但仍然没有动静。

等得不耐烦的我，拨了两三次电话催促该市议会官员，再如此拖延下去，只怕屋子前面的整幅水沟墙壁将坍塌下来，连屋子根基也可能被破坏。

直到6月9日，整整等了28天后，才终于有承包商前来展开整修工程。当局拖了28天才开工可能背后有其行政程序考虑，但在小市民的直面观感则是完全难以接受。

图说：水沟墙壁坍塌导致泥土流失情况严重，屋子的小院子完全遭殃，再迟点整修，恐怕连屋子根基都会受影响。

地方治理才是关键

这是我首次与地方政府打交道，得到的直面观感是很需要耐心，地方治理的效率也有待提升。换做是其他缺乏耐心的居民，会否早已破口大骂？会否早已呼叫国州议员召开记者会进行施压？

记得多年前刚入行当记者时，一位长者曾在一次采访活动向我说，如果一个政府能解决地方议题，那基本上可以赢得选举了。一个小市民一早醒来开门首先遇到的是水沟和垃圾问题，接着是马路和街灯，其次是野草、交通和污染问题，几乎每一项都与地方治理（local governance）有关系。

地方治理听起来、看起来很琐碎和无关要紧，但接地气，与小市民有贴身的关系，甚至在某些时候是生死存亡的头等事。例如路洞或沟渠盖被偷的水沟，皆是杀人陷阱，过去已有多宗路人或学生因此丧失性命或蒙受重伤。

今年初巴生一位小朋友因不慎在沟渠上踩空而失去右肾，芙蓉李观友先生骑摩托车撞入路洞而丧命，最终于去年末成功起诉芙蓉市议会，由布城上诉庭裁决市议会犯下疏忽错误，必须向死者家属做出赔偿。

这些都是血淋林的教训。

尽管如此，血的教训仍然没有改变现在到处都有路洞，沟渠盖不翼而飞的局面，也仍没有人因此下台或被免职，负责人没有被教训。血的教训也没有转化成改革的契机，无论是希盟或国阵执政的州政府，皆没进行彻底的改革以提升公共服务传递系统（delivery system）。

城市区面对地方治理问题，半城乡和乡下面对更多治理问题，特别是缺乏基础设施问题。

双补选与地方治理

6月的双补选在没有任何惊喜下落幕，其成绩在预料之中。在整个竞选期间，在野联盟继续追击1MDB丑闻课题，国阵则继续用钱和开出发展支票来买票，两造皆没碰到地方治理课题。

为何地方治理问题没被提起？是因为不够吸睛？没有共鸣？因为地方治理得太好了，所以不提也罢？不，是两造的地方治理有许多缺陷，如果在竞选期提出来，会被选民质问到无法回答。

修好道路、水沟、剪草、确保路灯不故障、建桥、清理垃圾、打造宜居和安全居住环境，还有提供最基本的基础设施如运动、民众会堂、卫生和教育设施等，皆是地方治理的一部分。无论是州或联邦政府皆有义务满足小市民对基础设施的要求。

如果地方治理做得很好，这必定可以成为值得大书特书的政绩，如果做的不好，将为国阵的发展牌提供了方便之门。君不见，国阵开的支票几乎与地方基础设施有关。在如此情况下，如果我们没有去解决这些问题，那有何道德要求深受缺乏基础设施之苦，求助无门的小市民去拥抱空洞的反贪污和民主诉求，而拒绝发展支票？

特别是已经掌握行政资源的雪兰莪和槟州希望联盟政府，已经失去了向小市民诉说缺乏资源和权力改善地方治理的道德基础。上台执政了8年，这已足以启动和完成部分制度性的改革议程，特别是几乎由州政府全权负责的地方治理。

管理好地方治理不但可造福小市民，也可为夺取全国政权铺路。先不论政绩如何的问题，台湾马英九、印尼佐科威、菲律宾杜特尔特、意大利马泰奥伦齐、韩国林明博等，均是从市长变成总统或总理，可见地方治理的经验在当代政治越来越重要。

如何拨开政治迷雾？

“西方兵圣”克罗塞维茨（Carl Von Clausewitz）在其传世之作《战争论》著有章节论述战争迷雾的问题。在19世纪的战争中，军队指挥官一直深受困扰，他们通常只知悉本身部队，不知悉整体和敌军战事发展。因此。指挥官通常会犯下做出致命的错误作战决定，后果轻则打败仗，重则全军覆没和国家灭亡。所以，克罗塞维茨非常强调指挥官必须具备洞察力，能在黑暗中发出微光照亮真理，拨开战争迷雾。

相同的，迷雾也存在于政治，在政治局势最无头绪、最令人失望和最黑暗之际，政治迷雾会蒙蔽人做出正确的判断。继续无法取胜的策略，最终将被迷雾吞噬于黑暗中。

发挥洞察力，拨开政治迷雾，抛开政党党派的分歧，以优良的政绩，特别是地方治理，来应对买票、撕裂国家的种族主义，以及争议性的宗教政治化诉求。强化地方治理，也会提高国家的城市化进程。

城市化对未来政治走势的影响是许多人忽略的议题，今天公民社会的崛起、绿色运动冒现、国阵失去国会三分之二优势和数个州属执政权，与城市化导致民智大开离不开关系。

更进一步的城市化，将使更多小市民得以接触非官方资讯，受高等教育的机会也成倍增加，而回报是有前景的，即制造更多的城市选民。

这意味着什么，你懂的，而这一切与打造良好的地方治理脱不了关系。

蓝中华，大学本科修宇航工程系，25岁前曾经对物理研究有兴趣，其实现在也依然喜欢物理学，25岁后对社会科学萌生强烈的好奇心，遂在马来亚大学取得战略与国防研究系硕士，现仍在恶补社会科学理论基础。