【绿色政改】

莫哈末阿都卡立 （Muhammad Abdul Khalid）于两年前撰写的《不平等的颜色：马来西亚族群、阶级、收入与财富》（The Colour of Inequality: Ethnicity, Class, Income and Wealth in Malaysia），掀起学界与公共舆论热议。

该书大量引述平时难以获取的官方数据来论证我国收入与财富的不平等，是部只有“局内人”才能完成的报告。

就业领域的歧视

值得一提的是，卡立在其“第四章：为何存有鸿沟？”中，提到其中一项让不平等延续之肇因，在于“劳动市场的障碍”。卡立引述《马新社》新闻资料，在公共领域就业上，土著占85.7%、华裔6%以及印裔4%的公务员职位（141页）。

卡立认为，华裔不热衷加入公务员大军，原因乃薪资过低与缺乏升迁机会。无论如何，他赞同：“马来西亚是个多元族群的社会，因此无论起因为何，其公务员比例，至少需要反映国家的族群比例”（第143页）。

然而，卡立亦表示，私人界同样存在产生不平等的歧视问题。私人界创造我国85%的就业机会，而无论如薪资偏低、升迁受阻、培训机会受限，甚至就业机会等，都存有选择性对待的问题。

为了印证其论点，卡立整理中英媒体与网络招聘服务的征聘启事，发现相当部分的工作阐明需懂中文，如下：

州属

列明中文为工作需求的征聘启事

柔佛

37%

沙巴

 30%

雪兰莪

 29%

马六甲

 28%

砂拉越

 27%

森美兰

 27%

吉隆坡

 26%

槟城

 24%

霹雳

 24%

资料来源： JobStreet.com.my，2010年6月14日

虽然许多工作的特质与职位并不需要中文能力，但征聘启事内却阐明“中文为工作需求之一”。卡立辩称，要求在本地工作且语言与工作需要无直接关系的申请者能使用中文，对非华裔申请者而言是项歧视。

卡立也引述他与李活安博士于2012年所公布的报告。该调查寄出多项假履历，再研究回覆状况，结果发现马来西亚私人界雇主（包括华人、马来人与华裔雇主），皆倾向于聘请华人多于马来人。许多其它研究也证明，在私人界薪资方面，无论其阶位高低，给予非华人员工的薪水皆少20至30%。

卡立认为，一个可能的解释是，华人认为公共领域歧视马来族群，因此在私人界也施加差别待遇。但是他也承认，没有更多的资料与研究支持这项假设，但这种相互歧视对于国家长远发展不利，因此必须即刻应对。

政府政策引诟病

作为政策建议，卡立倡议设立“公平机会法令与委员会”，好在政府与私人界提倡公平与平等的机会。卡立建议政府应鼓励私人界，甚至给予奖励，好让劳动力反映我国的人口结构。其中一项建议为：私人企业需呈报其员工族群比例与薪资结构。

姑且不论卡立的建议是否合适抑或矫枉过正，他倡议的公平机会法令，以及奠基于反歧视的原则，确实是正当且符合普世价值的一项诉求。

当然，卡立在其著作中亦没有提到（还是“选择性”忽略）一些事实，譬如巫统国阵政府至今并没有签署《消除一切形式种族歧视国际公约》（ICERD），谈何反歧视？

新经济政策（还是国家发展政策，或是让人混淆的新经济模式？）至今亦没有明确、公开且有时限地公布其扶弱政策，又有何正当性要求私人界效仿？攫夺型政权的贪污滥权破坏扶弱政策精神，如何让全民再相信该政策是在劫富济贫，而不是劫贫济富？

应深入客观探讨

让我们先别断章取义。无论您是否赞成卡立的结论，但这项确是有立论基础与资料佐证的报告，且笔者至今未看到其他学术机构、民间教育组织、文团体化与商会提出客观的论证。

在没有必要懂中文的工作环境规定申请者要懂中文，是项歧视吗？为什么华裔不热衷成为公务员？华人在私人界，是否与马来人在公共领域一样，享有优先待遇？

《公平机会法令》，公平吗？公平机会委员会的成立，是个促进国民共识、推进民权的难得机会，还是会被个别解读为合理化歧视的狡诈平台？华社、公民社会与朝野政党，是时候积极讨论，提出主张，设定立场。

 

李健聪，马来西亚科技与工艺大学交通物流硕士，现为士满慕区州议员，也是公青团全国宣传主任，长居关丹。

 

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