【风华正茂】

实力论有一种说法，即是“小国无外交”，若要在零和游戏的国际关系博弈上生存，小国就必须要放大他们在国际舞台上的显著度。要提升自身在国际上的显著度，当然需要实力。

实力在学界的定义上，又可以分成硬实力和软实力。军事和经济是衡量硬实力的指标，军事力量可以用来威胁，而经济力量则可以用来利诱。另一方面，文化、价值观、意识形态等的影响力则用来评估软实力，意即国家以文化观点、思想价值等无形的魅力去劝服，吸引或者同化他国以达成诉求。

小国家大玩家

马来西亚人无不向往的新加坡，是小国外交中屈指可数软硬实力兼具的大玩家。

据新加坡国立大学学者Lawrence Loh称，因建国以来多项外交成就，新加坡的国际地位已接近成为“东方日内瓦”。新加坡的廉洁高效魅力促使世界银行、世界卫生组织和国际货币基金等国际组织都选择在狮城设立办事处，这一点与日内瓦颇为相似。

日内瓦是位于瑞士的国际都市，多个国际组织如维护世界和平的联合国，保护遭受苦难平民的国际红十字会等都在此设立总部。不仅如此，为国际人道法奠下基础的《日内瓦公约》也是源自此地的。

美国总统川普和朝鲜最高领导人金正恩在刚过的星期二于圣淘沙岛上完成历史性的会面。这并非是新加坡首次提供对话平台给处于对立冲突状态的国家领导人，它曾为两岸关系长期处于对立的中国领导人习近平与台湾领导人马英九举行对话会。

无可否认，一个袖珍小国竟能让两位核武巨人跨越太平洋齐聚一堂，为全球政治和平贡献，乃属外交巨作。

内政延续外交

毋庸置疑，新加坡的内政确实有效地延伸到其外交层面上。国家主权基金淡马锡集团没有一马公司的弊案，旗下的淡马锡国际基金和生态基金会专注于社会和文化活动、领导力和可持续发展创新等领域。

这两个基金会投入大量资金常年举办“LEaRN Programme”和“EcoSperity”（1），把亚洲各地的青年才俊邀请到新加坡，运用这样的平台输出价值观，展现国家实力，致力建造社会资本和创建合作关系网。

笔者有幸参与上述两项活动。观察参与者的反应，可以发现大多数参与者非常向往新加坡的高效、整齐、安全且有秩序的社会模式。有者更特地体验搭乘地铁，对该设施大赞不已，并希望自己的国家有朝一日可以与狮城并驾齐驱。

若干年后，这一批青年学有所成并在各自国家政界或私人界大展宏图时，很大程度上他们都会饮水思源，进而在各自领域中对新加坡的国际地位给予认可和支持，这将进一步巩固狮城在东盟甚至亚洲的领导地位。

由此可见，淡马锡早期的投资最终将得到无形但丰富的回报，这样一个非常典型，通过强大的硬实力来最大化其软实力的典范，值得马来西亚政府借鉴，以一洗国际污名。

亚洲日内瓦？

东方狮城为全球政治和平的贡献或许可以媲美西方日内瓦，其对可持续发展议程的努力也必须给予肯定。但新加坡永远不会是日内瓦，而在可预见的未来中也无法达到日内瓦的高度。

一句话，威权体制容不下政治自由。任何在新加坡举行的峰会，不会看到国际媒体报导任何民众抗议和示威表达诉求。这个小岛招待专制国家的领导人和核武巨人却容不下人民自由表达诉求。集会示威只能在仅占有一个国际标准足球场大小的芳林公园举行，并禁止外籍人士参与。

日内瓦是联合国之城，促进和保护人权是联合国的行动使命，试问一个无法实现联合国世界人权宣言第二十条的国家，该如何享有“亚洲日内瓦”的美誉？

注释：

1.“LEaRN Programme”是由淡马锡国际基金会常年举办的学生交换活动，该基金会根据国际脉络筛选亚洲青年到新加坡高等学府如国立大学（NUS），南洋理工大学（NTU）和新加坡管理大学（SMU）就读一个学期，并提供高额奖学金。“Ecosperity”是由淡马锡生态繁荣基金会常年举办来倡导可持续发展议程的会议，同样会邀请亚洲青年参与，由于今年新加坡是东盟东道主，重心自然会放在东盟，出席者多由东南亚学生组成。

 

林保华，不时关注国内外政治的九零后（却喜欢听张宇）；大学时期曾任学生代表理事会成员并活跃于校内学生运动，目前在一所智库任职。