文：教总
2006年度教总会员代表大会华教课题讨论参考资料：
(2) 华小建校及迁校
2.1 华小建校
一直以来，华社都不断的在要求政府增建华小，以满足华裔子弟接受母语教育的需求。在七、八十年代，许多华小都是以扩建校舍的方式来应付华小学生人数的增加，但自八十年代开始，随着教育的普及，以及华裔人口每年不断的增长，再加上许多华小校地已经无法扩建以容纳更多的学生，华小已是供不应求。
表2.1：1980-2006年全国各源流小学的学生人数和学校数量
| 年份 | 国小 | 华小 | 淡小 | |||
| 学生人数 | 学校数量 | 学生人数 | 学校数量 | 学生人数 | 学校数量 | |
| 1980 | 1,353,319 | 4519 | 581,696 | 1312 | 73,958 | 583 |
| 1990 | 1,770,004 | 4994 | 581,082 | 1290 | 96,120 | 544 |
| 2000 | 2,216,641 | 5379 | 622,820 | 1284 | 90,280 | 526 |
| 2006 | 2,298,808 | 5774 | 636,124 | 1288 | 100,142 | 523 |
| 1980- |
2006
资料来源：教总调查研究及资讯组整理
表2.1的各项数据中进一步说明这20多年来全国各源流小学在增建学校和学生人数增减方面的情况。整体来说，自1980年以来，国小间数随着学生人数的增长而增加，另一方面，华小及淡小学生人数虽然都是处于增长的形势，但政府却没有根据学生人数的增加而增建适当数量的学校间数。80年代至今，30多所华小因人口搬迁导致没有学生来源而关闭，但在华裔人口密集区虽然学生增长了5万多人，却只兴建了13所新的华小，造成华小面临严重的爆满问题。
表2.2：1980年后所增建的华小
| 州属 | 序 | 校名 | 创校 |
年份
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表2.3：80年代至今因学生来源减少而关闭的华小
| 州属 | 序 | 县 | 校名 |
| 霹雳 | 1 | 吉辇吉武美拉 | 进化华小 |
| 2 | 金宝 | 培明华小 | |
| 柔佛 | 3 | 居銮 | 南邦华小 |
| 4 | 居銮 | 振美华小 | |
| 5 | 居銮 | 荣和园南马华小 | |
| 6 | 古来 | 启南华小 | |
| 7 | 马赛 | 东兴园东兴华小 | |
| 8 | 麻坡 | 光中华小 | |
| 丁加奴 | 9 | 马兰 | 明新华小 |
| 彭亨 | 10 | 立卑 | 力行华小 |
| 11 | 关丹 | 林明路高力华小 | |
| 沙巴 | 12 | 山打根 | 育蒙华小 |
| 砂拉越 | 13 | 诗巫 | 华东华小 |
| 14 | 诗巫 | 新南华小 | |
| 15 | 诗巫 | 华山华小 | |
| 16 | 诗巫 | 开华华小 | |
| 17 | 诗巫 | 加拿逸育兴华小 |
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教育法令并没有禁止增建华小，但政府现有的政策却无意增建华小。虽然如此，在华社长期不断的力争下，政府会在必要时，尤其是接近全国大选时期，宣布增建华小。例如1986年大选前一年,当局破天荒首次同意拨款180万令吉，在沙登及蕉赖兴建华小。另外在1999年大选前夕，当局也批准兴建6所华小。
不过，即使是获准建校，很多时候，华社还是必须自行筹措建校经费，甚至还要自费购买校地。有时候即使有了校地， 也不被批准， 因为当局表示有关校地是保留兴建国小。
表2.4：1999年大选前政府批准6所华小建校概况
| 序 | 校名 | 概况 | 费时 |
| 1 | 雪兰莪八打灵培才华小二校 | 2001年启用(将一所空置的国小改为培才二校新校舍)。 | 3年 |
| 2 | 雪兰莪首都镇康乐华小二校 | 2005年启用。 | 7年 |
| 3 | 雪兰莪帝沙再也华小二校 | 2006年启用。 | 8年 |
| 4 | 吉隆坡甲洞华小三校 | 工程在进行中，预料2006年8月完成建校工程。 | |
| 5 | 雪兰莪安邦华小二校 | 于2004年2月动工，但建校工程进度缓慢,新校舍原本应该在2006年启用。 | |
| 6 | 彭亨关丹中菁华小二校 | 至今没有消息。 |
雪隆巴生河流域以及新山县是典型华裔人口高度密集区但华小不足的城市，随着教育的普及，以及这些城市急速朝向工业化和现代化发展，带动大批人民从乡区涌入城市就业，不但造成城镇人口激增，也导致城镇华文小学学生人数不断增加而严重爆满。
表2.5：2000-2006年巴生河流域和新山县华裔人口及华小概况
| 地区 | 华裔人口 |
（2000年)
(2006年)
(2006年)
华小数量
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⑴ 所需华小间数是根据以下的发展蓝图作为标准：
i）雪州的华小需求是根据《2000 － 2020年雪兰莪州结构蓝图调查报告》，即人口每7500 人就需要一所小学。
ii）吉隆坡联邦直辖区的华小需求是根据《2020年吉隆坡结构蓝图》，人口每一万人就需要一所小学。
iii）新山县的华小需求是根据房屋与地方政府部属下的马来西亚半岛城市与乡村规划局的社会设备发展与规划指南(1999年)，即人口每7500 人就需要一所小学。
⑵ 2005年至2006年，雪兰莪州增加两所华小，即位于乌冷县的康乐华小二校及八打灵县的帝沙再也华小二校。
表2.6：雪隆巴生河流域及柔佛新山县迫切需要增建华小的概况
| 序 | 地区 | 概况 |
| 1 | 吉隆坡 | 华裔人口密集区，华小不足已经是几十年来的老问题。按照人口比例，吉隆坡必须有56所华小，但目前只有40所，还缺少16所。这些严重缺乏华小的地区包括了蕉赖、敦拉萨镇、士布爹、旺沙玛朱、泗岩沫、甲洞、大城堡、等等。 |
| 2 | 雪兰莪 |
八打灵县
巴生县
乌鲁冷岳
其他地区
新山县
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根据房屋与地方政府部属下城市与乡村规划局的学校规划指南，每所学校不宜超过1050位学生，每个班级则最多容纳35位学生，而且这也是教育部所规定的理想班级人数。
虽然许多华小都进行扩建，以容纳更多的学生，但华裔人口增加，学校没有跟着增加的情况下，造成学生人数逐年增长，大部分的吉隆坡、八打灵县及新山县华小的每班平均学生人数及每所学校学生人数都远远超过当局所设下的标准。
在这三个地区79所华小当中，就有87％（69所）平均每班学生人数在35人以上，其中吉隆坡更是高达42.5％（17所）华小每班学生人数超过45人。这在在影响了教师的教学和学生的学习。
表2.7：吉隆坡、八打灵再也及新山华小每班学生人数概况（按每班平均学生人数分类）
| 地区 | < 30人 | 30－35人 | 36－40人 | 41－45人 | > 46人 | 华小间数 |
| 吉隆坡 | 3 | 5 | 3 | 12 | 17 | 40 |
| 八打灵县 | 0 | 0 | 2 | 8 | 7 | 17 |
| 新山 | 0 | 2 | 6 | 11 | 3 | 22 |
| 总数 | 3 |
(3.8%)
(8.86%)
(13.92%)
(39.24%)
(34.18%)
(100%)
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①新山县及八打灵县华小每班学生平均人数是根据2005年学生人数及班数统计数字；吉隆坡华小每班平均学生人数则是根据2006年的统计数据。
②新山县华小于2006年的学生总人数是46669人，比2005年增加近800名学生；八打灵县华小于2006年的学生总人数是40030人，比2005年增加近千名学生；吉隆坡华小2006年总学生人数是57852人，比2005年减少近百名学生。
表2.8说明了雪隆巴生河流域及新山县华小学生爆满的严重性，在136所华小当中，高达68.38%（93所）的学生人数是超过1000人，其中有47.79%（65所）华小的学生人数是1500人以上。
表2.8：2006年雪隆巴生河流域及柔佛新山县华小学生人数概况（按学生人数分类）
| 地区 | < 150人 | 151-500人 | 501-1000人 | 1001-1500人 | 1501-2000人 | >2000人 | 华小 |
间数
(6.62%)
(12.5%)
(12.5%)
(20.5%)
(13.23%)
(34.56%)
(100%)
2.2 华小迁校
教育部于1998年书面回答教总的提案时，清楚表明政府并没有迁校的政策。迁校在教育上来说是很奇怪的现象。本来，一所学校没有学生来源，自然就应该关闭；相对的，一个地区若需要学校，政府就必须兴建学校，以提供当地居民受教育的机会，根本就没有所谓迁校的问题。但是对华小来说却不是这么一回事，因为要关闭容易，要增建却难如登天。因此，面对学生来源短缺的微型华小，华社被迫守着它，想尽办法不让它消失。
华社在无法可施下，提出了迁校的方案，以展开救校运动。迁校虽然只是一种政治上的策略需求，作为当局在适当时候安抚华社的权宜之计，但近年来，迁校似乎就代替了增建华小，而且也常听到“建新华小不可能，迁校或许有希望”或是“迁校成功增加了华小学生人数的学额”等的言论，这模糊了华社对迁校和增建新学校的根本区别，将两者合而为一。因为这等于认同副首相拿督斯里纳吉于1998年担任教育部长时公开表明：“根据政治上的承诺，华小将保留原状，并维持现有的数目，因此政府目前无意增加华小”的言论。事实上，这是华社不能接受的。
虽然华社为了迁校而殚精竭虑，劳心费力，同时也获得华基执政党的支持，但华小迁校并非易事。申请迁校不一定会获得批准，而且往往都是在不断争取，几经辛苦后，才成功获得迁校准证。此外，华社一般上都必须自行筹募迁校经费，甚至还要物色校地等等，自力更生完成迁校大计。资料显示，近几年有比较多的华小获准迁校。政府分别在1999年及2004年大选时批准30所华小迁校，再加上其他个别申请的个案，共有40多所华小自1999年以来获准迁校，但这当中有10多所华小却因种种问题而还未动工或没有任何进展。另外，也有一些华小申请迁校被拒绝，或在等待当局的批准。
在政府不批准增建新华小的限制下，若有足够的条件，相关的华小虽然可以通过迁校展开“救校运动”，但作为长远的目标，全体华社必须坚持“自然法则”，即没有学生来源的学校就自然关闭，而有需求的地区就兴建学校，共同争取政府将增建华小制度化，根据人口密度的分布，主动在华裔人口密集区和新住宅区拨地拨款兴建华小，以满足各族群对母语教育的需求。