州选评论

无声的地方选举

国盟成功把六州选举简化成对联邦政府的公投，并在马来选民中制造预期——如果在州选大有斩获，安华领导的联合政府就会倒台。

这种说法简化且扭曲了马来西亚州选作为“三合一选举”的本质。

州选之所以是“三合一”选举，首先是因为它不止决定六州政权，以及底下245州议员、6州务大臣/首席部长、60行政议员，还买一送一间接决定了六州范围内52县市政府与1248县市议员。

这其实是场无声的地方选举。

这也正是净选盟与《Astro Awani》推展 #VoteLokal（为地方投票）的原因。

一张票决定两层政府，因而让选民无法自由组合其构成。这当然是坏事，是我们需要推动地方政府选举的原因。

然而，既然现实如此，选民可以做的就是看清楚州选“买一送一”的意涵。

相较于正常的联邦制国家，马来西亚州政府的重要权力非常有限，不外是土地（包括农、林、矿业）、地方政府、伊斯兰（实质由宫廷控制）、城乡规划（与联邦政府共享）。

然而，作为州政府的延伸，地方政府对我们日常生活的影响却是无远弗届。从地方交通的便利，到餐厅与公厕的卫生、宠物与流浪动物的控制、节能减碳的落实，再到娱乐、饮酒、赌博等活动的管制，州政府的地方政策与县市政府，决定了社群生活的经济、宜居、环保、自由等。

希盟与伊党此前各执政三州，分别代表着两种不同的治理思维，正好让选民参照并决定县市的治理方向，看是要更加开放或保守。

许多人误以为，需要政权更替才会产生影响。其实，就算政权不改变，选举成绩也可能会推动地方施政上的逐步变化。所以，尽管希盟继续执政，其州属也可能因为马来选民强烈表态、非马来选民投票率低，而变得保守；而如果国盟在吉打和吉兰丹因为民生政绩不彰，而导致战果不如预期，州与地方政府也可能必须做出一些调整。

中期选举，不是公投 

这场选举不若国盟和许多分析家所言，是对联邦政府的“公投”。

第一，公投一般有约束力，能够也应该触发下一步行动。应和国盟的“公投论”，就等于帮助国盟建立推倒联邦政府的正当性。

第二，六州州选只涉及45%的选民，不应该为全马其他55%选民做决定。斗亚兰国会议员马迪奥斯（Wilfred Madius Tangau）就直接开批，指摘公投论反映的是马来亚中心主义与多数决主义心态，仿佛六州多数选民的选择可以覆盖九个月前全马民众的选择。

尽管不是公投，但它绝对仍是联邦政府的中期选举，哪怕时间上它是发生在联邦政府五年任期的第一年。

美国每四年选总统，每两年选众议院所有议员和参议院三分一议席。因此，总统任期第二年终的国会选举，就被视为总统的中期选举。

二战后的美国总统，多数在中期选举中受挫，毕竟世事多变而民意如流水，不容易维持两年以上的高满意度。中期受挫的总统也只好谦逊地面对国会和在野党，以求能够执政。

然而，美国过去从没有在野党因在中期选举夺回国会控制权，就找理由对总统发动弹劾，因为如此一来，总统就可能从四年一任变成实质两年一任。

国盟可以借州选成绩向联邦政府施压，要求一些政策上的调整，但是如若要再造喜来登政变推翻联邦政府，就完全是破坏多党民主的作为。

然而，如果国盟大胜，它肯定会不顾民主伦理而试图夺权，因而让州选的影响远远超越州与地方治理的范畴，使六州州选从“二合一”变成“三合一”。

反跳槽法通过后，安华联合政府的组成与否决，将由成员党领导层，而非个别国会议员决定。修订后的各党党章，将议员在议会内违反党意投票视为自动放弃党籍，因而会在反跳槽法下失去议席制造补选。

国盟要达到推翻安华政府的目的，有两条路可走。

第一，在国会对首相安华提出不信任动议，并期待会有多达37名政府议员倒戈。

对来自国阵、砂盟、沙民盟、民兴党的62名国会议员来说，如果退出政府不是党的决定，他们就得面对补选。其中的39名议员来自东马，他们如果是为了拥立慕尤丁、哈迪做正副首相而发动补选，恐怕是会被选民严惩。

第二，在巫统党内制造恐慌——如果继续留在政府内，巫统就会在第16届大选时全军覆没。

这需要达成两项条件中的其中一项：希盟失守至少一个州政权；巫统在最强的森州以外几乎全军覆没。

面对这样的结果，巫统当权派很可能会归咎于政府不够亲马来人、亲伊斯兰。土著团结党在2019年11月败选丹戎比艾补选后，就出现类似恐慌和蠢动，最后催发了喜来登政变。

如果巫统施压政府右转，行动党与公正党必然要反制，于是政府就极易陷入内斗，让中间选民心灰意冷。政府民望如果继续探底，国盟就可以诱使部分巫统议员辞职，通过一连串的补选让政府难以维持，进而拉拢东马政党跳槽，让巫统当权派最后跟大队。

就此而言，六州州选可能决定马来西亚会不会出现一系列补选，延续国盟夺权的谋划，或者政局趋向平静，朝野因为势均力敌而不得不和解。

探讨选举后果的分析，很容易被一些论者指责为情绪勒索或道德绑架。然而，必须指出的是，两者并不相关。

任何人都有权根据自己的价值与利益，做出要不要投票或投给谁的选择，其他人可以不认同但必须尊重。

与此同时，选举无法避免外溢效应和意外的结果，这是事实。任何人可以选择不去考虑，但是也没有资格要求别人不去分析、讨论和考虑。

懒得投票党

继马六甲与柔佛州选后， 此次六州选举再一次突出“懒得投票党”（Parti Aku Malas Undi, PAMU）对主流政党的威胁。

然而，PAMU此次的来势汹汹，不再像柔佛州选，只是缘于选民自动登记引入大批政治冷感的新选民所致，还包含了希盟—巫统的选后联盟如今变为选前联盟的反应。

不投票的选民自有选举以来就存在，为什么要给他们取名字呢？

这个群体如果持续无名，我们就无法具体想象之。称之为 “懒得投票党”，绝对不涉及道德谴责。

PAMU当中，有一小部分选民欲投票却因客观因素而不可得（为了方便分析被归入其中），而另有大部分人的自愿不投票行为，也可以是完全出于理性的——就算不理性，那也是他们的权利，必须得到尊重。

然而，尊重之余，不投票的行为也必须得到理解，并受到政治体制的关注，以求让选民弃PAMU而就政党或独立候选人。如果投票率偏低，那么选举结果就有一小群投票的选民决定，既增加了波动性，也削弱政府与议员的正当性，使政府难在必要时做出艰巨的决策。

选民为什么会“懒惰”（提不起劲、优先考虑做其它事、觉得完全没有意义）投票呢？

首先，投票太麻烦。选举日期不能在半年一年前就定下来，选民无法提前为此规划行程，再加上外地选民必须舟车劳顿返乡投票，朝野政党真没有立场怪责投票率低迷。更何况，还有很多选民本来就不关心政治，是“被自动登记”为选民的。

此外，除了州选相对于联邦选举被视为不重要，以及老生常谈的“政治疲惫”，我们也必须注意到的，六州选举与九个月前的联邦选举具有一项关键区别，即原来的三角战变成两线对决。

一些选区结果未战先知，而冷风外溢到其它选区。更重要的是，当希盟与巫统全数推出共同候选人，许多选民只要是不支持两者其一，且拒绝转向国盟，即使选区是必争之地，恐怕也不会愿意出来投票。

组成联合政府九个月后就要面对选举，希盟与巫统以选前联盟姿态上阵，或许是不得已而为之。

然而，四年后的联邦选举，如果希盟与巫统不思考如何安排盟友之间的友谊赛，让选民有机会通过选票，决定联合政府谁做老大谁做老二，甚至调整选举制度以适应如今的政局，还以为走回选前结盟的老路是长胜之道，就只会让国盟愈发强大。

毕竟，在马来西亚半岛，只要不喜欢希盟或巫统两者其一，国盟就是唯一的选择。

黄进发毕业于英国埃塞克斯大学政府系，研究与倡议专攻政治体制与族群冲突。他不相信当世还有圣贤，追求改变时永远不忘人性自利本质，是个“有原则的机会主义者”。

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