文：吴以伦

时间回到2002年，马来西亚禽畜联合会总会全国生猪组的“号召”之下，国内的许多养猪农友响应了一个淘汰乳猪的计划，每月淘汰2万只乳猪，以平衡及稳定猪肉市场，不让猪只售价出现过低的情况发生。

然而，2003下半年的时候，猪只的售价还是从每公斤2.8马币下跌到2.3马币的水平，造成许多猪农在随后的一段时间里纷纷退出这个领域，转行从事其他工作。

随后，自2006年下半年开始，因为饲料价格等其他成本上涨，造成猪肉价格持续上升，有趣的是，这个时候猪只供应还是过剩的。猪肉售价还在2007年1月到5月之间大幅度上调了4次，猪肉售价在5月份的时候还曾经达到每公斤6.9元的水平。马来西亚猪肉商总会提出全国罢市猪肉5天的号召，想要向猪农传达猪商因猪肉价格上涨而产生的不满。

当然，你可以把这样的价格波动归结为市场这只“无形的手”在调节，但是我们不禁要问，这样的波动对我们的农业发展是否有利？我们国家是否真的需要这种类似的价格波动？

东南亚“养猪王国”风光不再

马来西亚在过去曾经是东南亚的“养猪王国”，所养殖的猪只出了能做到内销自供之外，还远销新加坡、香港、澳门及日本等地。每年赚取数以亿马币计算的外汇，风光一时。但在上个世纪90年代之后，政府的农业政策开始出现改变，虽然同样还是“自由放任”的对待养猪人士，但是其政策的重点就是规定把全国养猪业集中在特定的地点经营。

然而，这个整个出台之后，只闻楼梯响，政府的态度反反复复，再加上98年爆发的立百病毒事件，让整个计划一直延搁下来。但是地方政府却在各地限制养猪场的经营，所引用的理由大多是猪农违反土地法令或环境法令等。

面对向来都是“不作为”（或者为不重视）的马来西亚政府应该做什么？其实我们“可爱”的政府能做的还有非常很多。首先，就是别对这个产业再乱扔石头。2003年以来，柔佛州就将至少5家养猪农场控上法庭，原因就是因为这些农场猪只生产过量。

许多人都不知道原来我们的政府对猪只饲养存在数量上的限制，这一政策明显的违反自由企业原则的做法，也制约了本地养猪业长远的发展。由于地方政府严厉控制猪只产量，单单柔佛州的猪只生产量已从1998年的37万821只降至2002年的28万2千810只，农场也从82间降至54间。

再者，我们整个养猪业缺乏一个完善的政策，这个需要政府主管部门、行业协会及消费人协会共同制定的，详细说明这个行业的未来发展情况、政府的相关配套或者是限制政策、猪只的养殖及生产数量等、甚至是养猪商人业内的管理规定等。然而，现在最缺乏的，就如同之前提及的集中养猪的政策，已经反反复复了多次，政策的不明朗使得行业的发展受到局限，商人在进行投资活动之前就需要透明及可以预知把握的政策。

再次，政府应该作为这个行业的公关代言人物协助开拓马来西亚猪只的国际市场。自1998年立百病毒发生之后，许多国家都禁止从马来西亚进口猪只或猪肉，因此政府有必要提供担保或者协助参与推广及促销的工作。

政府应该协助开拓中国市场

日前中国答应从美国进口大量猪肉的时候，美国政府就扮演一个关键的角色。而且现在中国的猪肉零售价已经高达每公斤10元马币左右，与马来西亚的价格存在很大的差距，马来西亚的猪农可能在想方设法输出到中国，但是没有国家政府在旁边协助，成功的概率就会少了很多，因为这些都是涉及到跟政府主管部门谈判的关键运作，这不是个人或者行业协会所能完成的。

最后，也就是现在政府最难做到的事情，直接从政府财政中拨款给猪农。因为中国大陆的猪肉价格不断的刷新历史高位，政府为了鼓励农民养猪并且保障他们养殖的猪只的收入，已经执行了向猪仔提供补贴的政策，农民也都很乐意多养殖更多的猪只，因为可以获得更高的补贴，经济比较发达的地方如上海，还执行了给猪只上保险的政策，也就是说如果猪只“不小心”意外病故，农民仍然可以获得相应的保障。

毁猪后猪肉价格或涨到新高

由于我们的政府没有相应的“合法化”养猪业的政策，也就是说许多猪农都是在灰色边缘地带生存的，猪农因此只能消极面对土地用途、养猪执照、排污系统等问题。由于进入行业的门槛不高，政府也不加管制，因此很容易就会造成环境污染的问题。

马六甲政府要关闭境内最集中的养猪场，会对我们有什么影响？15万的猪只会在短期内消失或者锐减到近5万只，这即将被“遗弃”的猪只会往哪里去？马六甲邻近州明显不会接收这些即将被“遗弃”的猪只，除了屠宰及掩埋之后似乎很难找到好的方法。

那消费者的日子未来会很苦了。预测猪肉的价格，短期内因为至少12万猪只的提前上市，会出现大幅度的降价，随后的两个月内会逐渐恢复到现在高位水平，之后猪肉价格又会再涨到新的高价。除非我们不吃猪肉或者从境外进口。