首相安华上周改组内阁委任7名新部长并调动3名部长职务,既是为了政治也是为了行政。在希盟三党于沙巴州选遭逢大败后,以及我国未来两年将举行连串州选和国选,安华和希盟迫切需重建选民基础。而作为昌明联合政府的主干政党联盟,希盟也需交出成绩,以证明他们有能力执政,兑现改革承诺。
在安华揭晓新内阁名单之后,最受瞩目和争议的变动,都涉及行动党。其中,原任青年与体育部长杨巧双调至首相暑掌管联邦直辖区事务;而沈志强则离开人力资源部,转任企业发展与合作社部部长。
这两个部门都是1970年代新经济政策的“社会重组”部门。
“社会重组“部门
值得一提的是,联邦直辖区部和企业发展与合作社部的首任部长,都是第三任首相胡先翁。
企业发展与合作社部的前身是1974年10月成立的国企协调部,当时胡先翁是拉萨内阁的副首相。联邦直辖区部则是在1978年胡先翁任相期间脱离地方政府部,成为独立部门。
这两个部门与1970年代巫统推行的新经济政策渊源极深。联邦直辖区部确保一国之都的政治权力由执政党土著政治人物把持,而非落在在野党华裔政治人物手中。这也让巫统可以控制吉隆坡城市规划和执照发放的权力,落实新经济政策社会重组的目标,并建立一个新兴马来民族国家的首都。
国企协调部则是整合和协调因新经济政策而迅速扩大的国企领域,确保国企运作符合新经济政策。在1980年代初期,该部曾管辖多个所谓的“土著利益机构”(即代表土著拥有企业股权的政府机构)。这包括当时最大的政府投资公司PERNAS、负责开发城市土著经商空间的UDA,以及玛拉人民信托局。
虽然因马哈迪政府落实私营化政策而在1995年重组为企业发展与合作社部,其地位也相对下滑,该部仍是社会重组议程的重要执行部门,负责培养马来中小型企业进军工商界。
因此,这两个部门在2018年大选国阵垮台前,长期都是由巫统或国阵的土著政治人物把持。历任联邦直辖区部部长(或掌管直辖区事务的首相暑部长),包括1980年代初期尚未出任砂州首席部长的泰益玛目,以及近代的前巫统妇女组主席莎丽扎和前巫统总秘书东姑安南,后两者都是巫统的联邦直辖区国会议员。
国企协调部和企业发展与合作社部的历任部长,则包括1980年代的“铁娘子”拉菲达、以及1990年代和2000年代的巫统领袖,慕斯达法、纳兹里、卡立诺丁和诺奥马。
华裔部长的突破
