年复一年,财政部长在国会下议院提呈财政预算案前,总会勾勒出人们的无限遐想和希望,但紧接而来,同样提呈被呈上国会而公诸于众的总稽查司报告,却也总是让纳税人对政府官僚体制内,所被揭发各种滥用公帑的现象咬牙切齿。
正当人们对着《2009年总稽查司报告》中所点出,政府不负责任地浪费公帑的现象高声责骂的同时,国会公共帐目委员和也没闲着,早已公开放话将着手调查报告中的9大弊案。
这些弊案分别是:
(一)振兴经济配套
经济振兴配套由当时仍是副首相兼财政部长纳吉,于2008年11月提呈国会,是一个在当时为了应付全球金融风暴所提出的600亿
“迷你预算案”
。
《2009年总稽查司报告》指出,经济振兴配套中的70亿令吉,却被滥用来购买奢侈品。
国防部 在经济振兴配套总共获得2亿5000万令吉的拨款,来修复全国各地的军营和宿舍;无论如何,报告指出,有者将这些纳税钱用以购买家庭音响系统、一盏价值1万令吉的灯饰及两套总值2万6000令吉的沙发。
此外,在该配套下所拨款127万令吉实施的工程计划,其品质也相当糟糕,导致政府必须再倒贴81万2828令吉另作维修。
(二)谷都马容(Batu Maung)金枪鱼码头
这项价值2亿4300万令吉的金枪鱼综合码头计划,早在2004年开始动工兴建,並将其私有化经营。
渔业发展局与一家名为Blindforce私人有限公司,发出2亿4000万令吉的债券,以40对60的股份比例合资成立MITP私人有限公司,农业部也在2006年发出支支持信予债券持有人。
无论如何,《2009年总稽查司报告》指出,渔业发展局另外成立了一家特殊用途公司,要求MITP公司将其40%的股份转交给这家特殊用途公司,破坏双方之间的合约协定。
稽查报告也揭发,渔业发展局持有一封担保信,担保MTIP偿还几乎所有的债券,也破坏了合约中阐明,中央政府没有义务担保私人公司的条约。
(三)槟城港口私人有限公司
槟城港口私人有限公司隶属财政部,《2009年总稽查报告》揭发,槟城港口公司以直接谈判的方式,将发展北海北部集装箱终站发展计划的工程合约颁发给Rayston Consortium私人有限公司,但在得知Rayston耽误工程竣工进展后,並没有中断合约,导致蒙受671万令吉成本上涨的损失。
同时,北海北部集装箱终站发展计划的第3阶段的成本,从2007年的4亿1430万令吉,飙升了54.8%至6亿4114万令吉,而稽查人员也无法确定该公司是否有针对此事向董事部解释。
另外,槟城港口公司同样以直接谈判的方式,将有关第3阶段的发展工程合约,颁发给两家承包商,即Konsortium Jamil Ghani Construction私人有限公司和Pembinaan Anas Maju私人有限公司,工程成本更在稍后提升至6亿8200万令吉。
稽查报告指出,整个过程並没有任何白纸黑字解释成本上涨的原因。
(四)高等教育基金局贷款
根据《2009年总稽查司报告》,
高等教育基金局
(PTPTN)无法收回50%发出去的贷学金,导致该局面对严重的财务周转问题。该局在2007年及2008年仅收回48%的贷学金,在2009年则稍微提高1%至49%,面对惊人的460亿令吉赤字。
无论如何,当稽查报告发现该局在2009年时,贷款2300万令吉予1万6013名没有申请贷款的学生后,高等教育基金局也不可谓是完全清白的。
同时,该局迄今仍未处理自2008年所收到,超过10万3525份表格的半数表格,及所有在2009年收到的12万4070份表格。
(五)卫生部洗肾计划
《2009年总稽查司报告》指出,卫生部在去年所推出的洗肾计划错漏百出。
“其中包括病人等候时间冗长、出了钱但无法获得仪器和药物、采购合约的执法松懈,导致不必缴付罚款、差劲的收入管理、给予非政府组织过高的医疗津贴、以过高的价格向非政府组织购买洗肾器材,或付款予仍未开始营运的非政府组织,以及付款予没持有执照进行洗肾服务的非政府组织。”
总稽查司指出,卫生部付给巴生洗肾协会29万6000令吉,作为他们购买第2间建筑物之用。
总稽查司也发现,巴生洗肾协会在当时仍未开始投入营运,更还没获得卫生部的执照。
(六)增补食物计划
《2009年总稽查司报告》揭露,虽然政府通过 “增补食物计划” 致力要给学童更多的营养,但运作过程却出现众多舞弊事件,货不对办,影响学生的健康。
该报告揭露,沙巴拿笃(Lahad)的日罗克国民学校(SK Jeroco)的食物承包商原本应该给学生提供含有黄瓜片、番茄片和生菜的沙丁鱼三文治;不过,学生最后拿到的竟然是两片涂了人造奶油的白面包。
根据总稽查司的民调显示,在“增补食物计划”下受惠的学生,有近60%是来自拥有汽车、卫星电视或电话的双层房屋家庭,因此让人质疑真正贫穷的学生是否真的能在该计划下受惠。
教育部的“增补食物计划”已进行长达30年,其宗旨在于提供免费食物给家境不好的儿童。
在此计划下,该部门每天承担每位学童1令吉80仙(西马)或2令吉5仙(东马)的用餐费。
(七)柔佛士姑来兵营
国防部在1997年,与由Kausar Corporation 私人公司及Syarikat Koperasi Angkatan Tentera Malaysia私人有限公司所合资组成的Kausar Corporation集团私人有限公司签约,在一块位于柔佛士姑来的政府地段兴建总值2亿5600万令吉的“第7旅大厦(7th Brigade Complex)”。
政府也签署了一份交换土地合约,将两段位于地不老及避兰东的政府地段给予Kausar Corporation集团私人有限公司,以示交换。
尽管如此,兴建第7旅大厦的工程理应在2001年完成,但工程进度自2002年起,便一直停留在18.3%,直到今天。
Kausar Corporation集团私人有限公司也已将那两块地皮卖给另外一家公司,导致政府面临严重的财务损失危机。
(八)彭亨州Muadzam Shah技术学院
在2001年9月开始动工兴建Muadzam Shah技术学院以来,这项总值2亿1900万令吉的计划已被易手三回,因为所有承包商都无法如期竣工。
虽然预定在2003年8月完工,但这项计划迄今仍无法完成,政府也已耗资比原先建筑成本高出34.6%的2亿9474令吉,还不包括政府必须支付的1055万令吉评估费用。
最重要的是,政府还支付了13万令吉的租金。同时,这所学院原本预期每年吸纳5000名学生,但如今每年只有64及347名学生愿意报名到这所没有完工的技术学院上课。
(九)铁道资产机构
铁道资产机构在1992年,大马铁道公司私营化前成立,旨在接管所有铁道资产,包括土地。
但是,总稽查司发现从那时起,该机构只接管了30%的土地。
在铁道资产机构取得这些部分属于房地产的所有土地前,总稽查司察觉到大马铁道公司已经将5块土地卖给私人发展商,导致铁道资产机构损失3亿2532万令吉(根据1995年的估价)。
铁道资产公司延迟取得土地的结果是,其他政府机构必需承担这些土地的费用,在不必缴付租金的情况下,在这些土地建造本身的建筑物。
