宪法专家阿兹巴里指出，雪州苏丹沙拉弗丁在7月份召开的雪州议会指示州议员通过法案的做法，可能已经越权。

《当今大马》日前获得一张志期7月11日的谕旨，此谕旨除了拥有陛下的签名，还附上一封苏丹机要秘书慕尼尔（Mohamed Munir Bani）的签名信函。有关谕旨指示州议会修正2003年伊斯兰行政州法案，以扩大雪州苏丹和雪州宗教理事会管辖州伊斯兰教事务的权限。

避免冲突通过修正案

NONE 谕旨写道，“朕身为州的伊斯兰教领袖，有责任确保这个州属的伊斯兰教行政顺畅及有效率。”

“因此，朕命令所有州议员同意所有建议的修改事项，并通过所提呈的法案，以便能马上落实所有建议的修改事项。”

虽然民联议员将此举视为皇室干预州立法事务，但为了避免与皇宫展开另一回的冲突，他们决定妥协并通过《2003年伊斯兰行政州法令》修正案。

民联自308大选接下雪州政权后，曾因多个课题而与雪州皇室扛上。

宪法没赋予苏丹权力

对于雪州苏丹发出的谕旨，阿兹巴里认为，宪法并无赋予苏丹这种权力。

他点出，虽然宪法第3（2）条文和第8附表中的第1（2）（d）节阐明，苏丹就伊斯兰教和马来习俗事务上，可在违背政府的情况下行事，但这并没关系到立法机构。

“苏丹在伊斯兰教事务上，可无视政府劝告，但同样的道理来到立法机构就未必行得通。”

“我们现在谈的，是政府所不能控制的立法权力。事实上，政府必须服从，或必须向立法机构交代。”

令苏丹名节危如累卵

阿兹巴里今日接受《当今大马》访问时说，“苏丹只是豁免于政府，但这并不代表他也豁免于立法议院。”

尽管陛下这次只是干预很小的事务，但阿兹巴里点出，这将导致理应不干涉政务和具象征地位的君主，日后可能会干涉日常事务，使陛下的正直操守名节危如累卵。

“这太过头了，并会破坏皇宫的正直名节，特别是见到霹州和雪州自2008年起所发生的事情。”

担心陛下权力遭利用

不过，阿兹巴里点出，令人担心的是，陛下的权力已遭他人利用。

“其中一个可能是苏丹过于忙碌，这将导致出现一个情况，即特定单位以陛下的名誉从中介入。”

他反问，“如果真的发生这种事情，那将对陛下的州领袖地位和身份，产生什么样的后果？”

与问责制目标相违背

根据修正案，法案将赋予雪州宗教理事会收集和分发伊斯兰献金（zakat）的权力，豁免该理事会的账目被总稽查司审核。对此，阿兹巴里说，这些修改事项与迈向更好的问责目标背道而驰。

他以属于苏丹权限的州勋衔举例说明，虽然宪法阐明这属于苏丹的权力，但由于此事涉及财政事务，因此仍必须获得立法议院的通过。

他指出，这个修正案将使到相关单位免于审核，因此从宪法角度而言，实属坏事一桩。

不应干预私人清真寺

阿兹巴里指出，其他备受争议的修改事项，是赋予雪州宗教理事会掌管清真寺和祈祷室的权力，包括委任清真寺职员和指示清真寺委员会做事。

“很多清真寺和祈祷室是由人们本身所建造，而非利用公帑。这个新条文可被套用在利用私人钱财所建造的清真寺，而这不是好事。”

他表示，人们必须以伊斯兰教的理念，来看待这些条文赋予苏丹的地位和权力。