刚在下议院提呈一读的《2011年和平集会法案》所掀起一片骂声。尽管大马人权委员会欢迎该法案，惟认为法案设下过多限制，侵害人民和平集会的权利。

“不过，代替它的法案与其说是促进集会自由，倒不如说它为公众设下太多限制和条件。”

为此，该委员会向法案列出10项建议，以保障人们通过和平集会表达心声的权益。

法案设下太多限制条件

NONE 人权委员会主席哈斯米（Hasmy Agam，左图）今日发表文告表示，该委员会对和平集会法令，与联邦宪法第10（1）（b）条文和世界人权宣言第20条文，所保障的人们集会自由一致，表示欢迎。

他也欢迎，政府宣布废除《1967年警察法令》第27、27A、27B和27C条文的做法，证明政府承认和尊敬人权。

 
 
委员会建议没囊括在内

他也说，该委员会上个月与总检察长会面，针对这项法案所提供看法，并没囊括在法案之中。

他指出，该委员会在细阅法案条文后认为，当局有必要修改法案的部分条文，以确保保障人们通过集会表达心声的权力。

“法案有些条文设下太多限制，并给予警方太多权力，因此破坏了人们主办或参与和平集会的权利。”

区别集会街头示威定义

人权委员会提出10项修改建议：

（1）必须清楚区别，包括游行在内的“集会”，和“街头示威”的定义。

（2）将无持械和平集会自由的权力涵盖非公民，因为他们也有权力发言和被他人听见。

（3）检讨不能在禁区50公尺范围内集会的条文，因为这种禁令在大多数城镇都显得不切实际。

（4）允许人们针对警方所设下集会限制和条件向法庭上诉，而非向内政部长上诉。

（5）为了遵守《儿童权利公约》，应重新考虑禁止儿童参与集会的条文。

检讨须卅天前通知条文

（6）为了符合和平集会法案的目标，应检讨法案第13条文，从而设立警方与集会主办人坐下来协商，并针对集会达致共识的机制。

（7）法案关于执法的第5部分，应包含《联合国执法人员使用武力轻武器的基本原则》的条文。

（8）法案第24条文不应只是确保媒体只能适度地（reasonable access）报道集会，反之应该确保媒体能充分地（full access）报道集会。

（9）检讨须在30天前事先通知，因为这是不切实际和不可行的。

（10）应在法案中增设条文，允许第三方团体，如人权委员会、律师公会和其他相关法定团体来观察集会。

促政府让公众参与讨论

哈斯米表示，人权委员会支持和平集会法案的目标，但在落实方面，它认为当局必须在主办和参与集会者，以及保护其他间接受集会影响人士的权利和自由之间，取得平衡。

他也敦促政府，考虑多个单位所给予的意见，并在通过这项法案前，能让公众参与讨论这项法案，以确保法案条文与人权原则一致。