尽管赞同自由港有助发展槟城旅游业及经济转型，唯论者提醒，自由港也具有排他性。特定行业将从中受惠，其他人则须寻找机会分一杯羹，否则恐沦为弱势群体。

新纪元学院商学系系主任胡禄铭点出，入口产品免税固然可刺激经济，但政府同时要解决5个挑战，包括为中小型企业融资扩展、照顾弱势群体、解决交通与保护环境、引入人才及建立公私伙伴制。

他是在大马境内旅游协会主办的“槟城自由港的可行性与效应”座谈会上，从管理与经济角度分析自由港的影响及挑战。

另一名主讲人是《独立新闻在线》财经助理编辑梁志华，主持人是大马入境旅游协会顾问林清云。

屋价涨有人欢喜有人悲

NONE 专研公私合作伙伴关系（PPP）的胡禄铭（左图）指出，一旦落实自由港，入口矿泉水可免税20％、奇异果15％、葡萄10％、中国柑5%至10%及口香糖15％。

除了可享用外国货，本地人省下的生活开销及营业成本，可花费在其它地方而刺激经济。

但他提醒，免税区提高生活水平后，屋主固然欣见产业价格飙涨升值，无壳族却成为买不起房子的弱势群体。

“到时，政府须建造只供出租不可转售的公屋，确保人人有屋子住，直到他们经济状况改善后自行再购屋。”

贫富悬殊是“走私”根源

胡禄铭说，外地人涌入槟岛刺激经济不是坏事，本地人无须担忧他们“偷偷”带走货物。尽管政府可向外国取经设立关卡等，但其实治标不治本。

“根本的问题是贫富悬殊。如果经济能力好，不见得人为了讨一点小便宜，多穿几件衣服离开槟岛。另外，就是知识水平的鸿沟而瞧不起人，比如香港人会排斥到当地的中国大陆游客，说他们是阿灿。”

针对此，他相信，政府计划在威省设立国际金融中心和发展渔业，有助缓和槟岛与威省之间的发展差距。

梁志华补充说，一旦槟岛落实免税，不想坐以待毙的周边商家需把真价格反映出来。而2015年东盟自由贸易协议生效后，95％产品关税将低于5％，到时槟城不能只依赖免税，要具备本身的特色及准备迎接挑战。

须成立一站式监管机构

NONE 梁志华（右图）分析说，恢复自由港要克服的挑战，包括改善基本建设和运作模式，比如海床深度不足，难支援国际大型船只驶入港口。

“接着，要简化和整合港口监督程序。当局必须成立一个一站式的监管机构，处理所有关乎自由港的问题而减少繁文缛节，比如简化复杂的海关程序等。”

他认为，政府也必须调整既有政策，电子化进口批准程序及打破自由工业区的限制，允许商业活动。此外，当局必须改善港口在航空与航海方面的连接性。

“槟城如果要吸引人才流向槟城，如何提供一个安全、舒适、都市化及平衡的生活环境是一个挑战。”

私营化模式已不合时宜

另一方面，胡禄铭及梁志华不约而同反对私营化槟城港口，因为私人界始终以盈利为导向，未必符合大众利益。

梁志华表示，政府可藉私营化卸责，比如挖深海床。因此，港口交由中央、州及地方政府、利益涉及者代表组成的单一监管单位或发展机构管理更恰当。

“最好是权力下放给地方政府，他们更了解实际的问题。”

胡禄铭表示，私营化模式已不合时宜，公私伙伴才是世界潮流。比如英国使用此制度在1992年至2010年期间，展开了920个计划，包括建学校，铁道及监狱等公共设备。

“而且，如果我们采纳公私伙伴，一切要依据国际标准行事，过程讲究高度透明化，否则外资及国际银行会撤退。”

港口地位胥视竞争条件

NONE 针对槟城港口或从母港降（mother port）降级为集散布港（freeder port），间接削弱槟城的优势，胡禄铭和梁志华指出，赛莫达至今未做正式宣布，港口地位是否下降仍不明朗及言之过早。

无论如何，胡禄铭赞同，继续将槟城港口保持为母港。

他提醒，母港或集散港地位不是一成不变，其潜能胥视当地的条件。先天条件较柔佛佳的槟城其实不用过度担心。

“云顶集团获得新加坡圣淘沙赌场计划后，圣淘沙赌场是否沦为云顶的“附属赌场”？不见得是，后者如今反而成了高消费群的选择。”