内政部今日以打击与防范恐怖主义之名，在国会下议院一口气提呈7项法案，包括2项新法案一读和修正5项相关法案。

根据全新提呈的《2015年防范恐怖主义法案》（Rang Undang-undang Pencegahan Keganasan 2015）（简称反恐法案或Pota），将赋权当局权力扣留嫌犯59天，接着未审先扣长达2年，抑或限制居留长达5年。

反恐法案也允许当局，在扣留期满2年与限制居留满5年后，再延长扣留与限制居留多2年。

不交护照监禁2年

政府提呈的另一项新法案则是《2015年反击外国恐怖主义特别措施法案》（Rang Undang-undang Langkah-Langkah Khas Menentang Keganasan di Luar Negara 2015）。它允许政府指示国人与外国人交出国际护照及其他旅游文件，违反者面对最高2年的监禁。

内政部长阿末扎希今早在国会下议院提呈上述2项新法案与5项修正法案一读。这2项新法案将在本次议会提呈二读和三读。

其他5个相伴的修正法案，分别是《2015年监狱法令修正案》、《2015年刑事法典修正案》、《2015年防范罪案法令修正案》、《2015年刑法程序法典修正案》，以及《2015年安全罪行（特别措施）法令修正案》。

先扣21天再扣38天

根据《反恐法案》，警方可以在没有逮捕令的情况下，扣留嫌犯长达21天。

警方必须在扣留的首7天内咨询总检察长的看法，若后者认为充足证据可扣留相关人士，当局将展开调查听证会（inquiry），推事庭必须再延扣此人38天。

这意味着，新法案允许当局一共扣留嫌犯长达59天。

决定扣留限制居留

与此同时，在该法案下成立的“防范恐怖主义委员会”将会召开调查听证会。该委会委任的调查员并不包括警员。

“防范恐怖主义委员会”的成员将由国家元首委任，任期3年，其成员包括主席、副主席及3至6名成员。主席必须由一名在法律界拥有15年经验的人士出任。

该委会有权做出扣留2年的决定，或发出最高5年的限制居留令。

被限制居留者必须戴上电子侦察系统，任何违反限制居留条件者可被监禁2年至10年。

不因政治取向对付

尽管内政部长阿末扎希阐明，被扣者可入禀司法复核。惟该法案禁止被扣者挑战该委会的决定与行动，他们唯一能做的只是挑战该委会未依程序行事。

新法案也注明，政府不会因为政治取向与政治活动而展开对付行动。

外国人交出护照14天

至于全新的《2015年反击外国恐怖主义特别措施法案》，则可用于任何相信与恐怖组织有关的大马人或外国公民身上。

内政部长只要相信，有关外国人参与及支持外国恐怖组织，那他可以依据总警长的要求，指示外国公民交出国际护照等旅游文件长达14天。

吊销大马人国际护照

若外国人没有马上交出国际护照或旅游文件，其旅游文件不仅会遭警方充公，他也可以被监禁最高2年。

此外，该法案阐明，移民局总监可在全国总警长要求下，吊销（suspend）或撤回（revoke）大马人的国际护照及各种旅游文件（travel document）。

只要有关指令仍然有效，这名大马人将无法申请护照与旅游文件，违反者将被监禁最高2年。

以下是其他修正法案的部分重点：

★《刑事法典》

--任何人若为了参与恐怖活动而进行培训，接受来自恐怖组织或个人的训练或授课，以制作及使用爆炸物或致命器材，或参与军事操练与运动，可判最高30年监禁或罚款。

--任何人出现在恐怖主义培训场合，不管国内或国外，可被最高10年监禁或罚款。

--修正刑事法典，阐明诱使别人离开大马参与恐怖组织活动或进行恐怖活动，乃一种罪行。

--修正刑事法典，阐明替他人安排交通参与恐怖组织活动，乃一种罪行。

--修正刑事法典，阐明使用社交媒体主张或倡导恐怖组织活动，协助恐怖主义活动，乃一种罪行。

--任何人入境、出境或途经大马，有意赴外国，不管是直抵或取道他国前往外国目的地，若有意参与恐怖活动，将面对最高30年监禁与罚款。

--修正刑事法典，阐明任何人拥有恐怖主义组织与活动的物品（item），乃一种罪行。

★刑事程序法典：

--加入保护证人条文，赋权法庭在被告及其代表律师“缺席”下，让证人供证，事后仅提供供词给被告，惟保密证人身份。

--修正刑事程序法典，阐明当一名被告在同一宗案件中，犯下2件或以上的罪行，法庭不可在罪成后判“同期执行”。

--可接受专家关于一个犯罪集团活动、结构、仪式、手势（handsign）、徽章、特征等的供词，作为“确凿证据”（conclusive proof ）。

--法庭在审理家暴罪名时，不得做出有条件或无条件假释的判决。

--修正刑事程序法典，将赏金提高100倍，从原本最高100令吉，提高到1000令吉至1万令吉。有关条文允许，部长在民众展现不凡勇气与努力逮捕涉案嫌犯时，提供1000令吉至1万令吉的赏金。

--赋权法庭指示被告戴上电子侦察器材。