经历2013年云顶高原巴士车祸、2014年两宗马航客机事件后，交通部倡议一项新法案，设立大马交通安全委员会（Malaysia Transport Safety Board），以提升国家海陆空交通安全。

但在细看之下，法案却存在一些争议及不足之处，不禁令人对该委员会运作的效率，打上一个问号。

其中一个最大问题是，担任该委员会的主席，不必具备交通安全专业知识或经验，或有政治委任与裙带风之嫌。

旨在取代陆路安全机构

根据 道路安全研究院（MIROS）网站介绍 ，这项法案名为《2015年大马交通安全委员会法案》，以设立一个交通安全委员会，作为一个调查、研究和监督交通安全的一站式中心。

这项法案一旦通过成为法令，原有的道路安全研究院将解散，由大马交通安全委员会所取代。

交通部从今年6月1日开始的一个月时间内，公开予民众研究及评论这项法案。

主席人选不必专业知识？

法案第6（1）条文指出，交通部长可委任一人担任委员会主席，以及三至六名委员。

但吊诡的是，虽然法案阐明，这些受委委员必须拥有交通安全专业知识与经验外，却没对受委的主席人选设下同样的要求。

换言之，交通部长或可按自己所好，委任心属人选担任委员会主席，而受委者可能可能是一名不符资格的政治人物。

因此，若交通安全委员会主席没有相关资格，这将令人怀疑，政府是否再次提供朋党政治庇护。

相比之下， 澳洲运输安全署首席委员 （Chief Commissioner）和 加拿大运输安全署主席 ，皆必须拥有交通安全相关经验，方可任职。

政治人物受委政府或官联机构要职并非新鲜事。其中，大马电影发展局主席是边佳兰国会议员阿莎丽娜、朝圣基金局主席是华玲国会议员阿都阿兹、国家木材理事会主席是丹绒比艾国会议员黄日升、人民信托基金主席是格底里国会议员安努亚。

一直以来，这些委任备受争议，因为政治人物出掌专业职位，将无法真正发挥有关职位的角色。

交通部长有权重新委任

除了主席与委员，该委员会将有一名首席执行员、秘书、交通部秘书长或其代表、及一名财政部代表。

虽然法案第8（1）条文阐明，他们的任期不能超过3年，但第8（2）条文则指出，交通部长若认为需要，可重新委任他们。

法案也赋权交通部长，决定委员会主席和成员的薪酬和津贴。

无论如何，该法案也将成立另一个独立调查委员会（Independent Inquiry Board），而这个委员会就要求，主席与4名委员必须拥有交通安全技术资格、专业背景与知识。

这个独立调查委员会，负责调查、监测和监督事务。

委非专业主席不良示范

行动党国会交通与工程发言人暨居銮国会议员刘镇东告诉《当今大马》，委员会只是制造空缺，但无法真正解决交通安全问题。

同时，行动党国会政策研究员庄易凡接受《当今大马》电访时表示，若不具备交通安全专业知识的国阵后座议员和政治人物，受委担任委员会主席，将是一项“不健康”做法。

 

庄易凡说，“尽管政府为其他委员会成员设下准则，但主席却不受限，是项怪事。”

“主席应该是有良好信誉的（交通安全）专业人士。但法案并无列明主席的资格。”

列明条件可阻不合格者

因此，庄易凡建议，法案应列明设下委员会主席资历和条件，那不符资格者就无法轻易地走政治捷径，获得主席一职。

 

他指出，由于主席最终拍板意外调查报告，是维护委员会声望的关键人物，因此主席人选十分重要。

 

“你无法随便委任任何政治人物，成为委员会主席，然后期望不幸事故发生时，公众会自然的支持你。”

 

“政府要如何通过独立的大马交通安全委员会，调查意外来获得公众信任，将是个十分艰巨的挑战。”

没有强制公开调查报告

法案还有其他不足之处。首先，该委员会的公共咨询会仅为期一个月，但咨询工作只限网上，并没有交通部官员实地举办咨询会。

交通部长廖中莱（见图）也是迟至6月14日，才发声明告知公众，但当时咨询期限已接近一半。

此外，法案也未强制委员会，对外公开交通安全事故调查报告，透明度也有待改善。

法案第56（3）条文指出，该委员会也只需向国会呈交年度报告，亦没提及交通安全事故调查报告。

建议向国会或元首负责

 

为了确保该委员会独立，庄易凡建议，委员会应当向国会或国家元首负责，而非向交通部长交代。

 

 “（向国会或国家元首）负责将会更有利，以减低行政单位的干预。”

将与廖中莱谈法案缺陷

 

针对咨询会的种种限制，刘镇东（见图）说，行动党将向交通部提呈本身的意见，并寻见廖中莱商谈法案缺陷。

 

他认为，交通部不应只用网上咨询方式，来收集意见。

 

“（交通部应该）举办公共听证会，与所有的利益相关者讨论，包括国会议员。”

 

他也说，国会应当设立交通安全特别遴选委员会，以鉴定最佳结构来解决交通安全问题。

 

无论如何，公众还有7天时间，在6月30日截止日期，浏览 道路安全局网站 阅读法案，并将看法及意见电邮至mtsb@miros.gov.my。

 

鉴于法案处于咨询阶段，交通部长新闻秘书林钊盈指廖中莱拒绝置评。

 

《当今大马》已尝试联络道路安全研究院主席李霖泰和总监黄绍文评论此事，但未获得回复。