为何不是副部长?
从黄惠康事件一窥“代部长”
外交部传召中国驻马大使黄惠康一事如雪球般越滚越大,事件发展过程中衍生枝节,闹出外交部副部长理查马力肯被指越俎代庖,擅自召见黄惠康的争议,更浮现了一个鲜为人知的“代部长”职。
事源旅游与文化部长纳兹里 开出第一枪 ,指召见外国使节仅是外交部长阿尼法和首相纳吉的权力,而在两人都不在国内之际,只有暂代外交部长一职的贸消部长韩沙再努丁有权传召。
不过,随着
理查马力肯(见图)驳斥纳兹里
的说法,加上
阿尼法不点名斥责
纳兹里插手后,纳兹里才放软立场,
承认犯错
。
尽管韩沙会见黄惠康的会谈内容,已演变成各执一词的“罗生门”事件,但令人好奇的是,像韩沙目前所担任的“代部长”职位有何权限,而它到底如何在内阁制下运作?
而根据两名部长的说法,代部长并非一个正式职位,也没特定遴选标准。任何出国的部长都可随时选择另一名部长担任其代部长,而只需通知首相,不必获得首相批准。
副部长不能担任代部长
纳兹里(见图)通过短讯接受《当今大马》访问时解释,只有部长才能就任代部长一职,副部长不容置喙。
纳兹里拥有16年阁员资历,曾担任代外交部长。
询及代部长遴选机制时,他说,“部长有权自行决定,只有身在海外才委任(代部长),无需获得首相批准。”
“(如今我身在海外),我想工程部长法迪拉是(我的代部长)。”
靠关系和熟悉工作委托
另一名要求匿名的部长也符合纳兹里的说法。他接受《当今大马》电访时说,代部长程序是内阁常态,旨在方便某部长出国时,其内阁同僚能暂代位子,及时处理部门事务。
他指出,部长在寻求首相批准出国之际,也会趁机提名另一名部长,以成为他的内阁代言人。
“他(部长)可以自选代部长,没有特别遴选机制。通常我会寻找相熟和了解我职责的部长。我首选是A,若A不在,很大可能我会选B或C部长。”
“这都是依据个人关系,以及(代部长)有多理解你的工作。”
在外交部传召黄惠康的例子中,韩沙(见图)过去曾担任外交部副部长,拥有处理外交部事务的经验。
这名部长表示,代部长除了负责本身部门外,也掌管暂代者的部门。
“举例,代部长可代表受托于他的部长,向内阁提呈报告……也要(在内阁)回答问题。”
代部长事先征询原部长
询及代部长是否可拍板决定,他所暂代部门的决策时,该部长点出,惯例上,代部长将征询原部长的意见。
他笑言,“除非原部长身在北极啦,(没有通讯管道),在一贯紧急事务上,(代部长)可致电原部长。”
但他指出,若无法联络上原部长,代部长可以自行决断。
副部长受限于部长指令
尽管同一部门的副部长,或许更了解部门操作,但无法出任代部长。
该部长指出,鉴于副部长并非阁员,无法向内阁汇报,因此没法代表部长发言。
他表示,副部长职责受限于正部长指派,无法自由行使权力。


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