为了让民众了解官方交通蓝图的缺陷，并提供民众替代选择，由多个非政府组织组成的槟城论坛（Penang Forum）今天推出一份题为“更好、更便宜、更快落实”的槟城交通大蓝图方案。

这份长达50页的报告已上载至网站。

他们也号召民众上网阅读报告，签署请愿书，支持替代选项。

槟城论坛发言人沙隆阿末表示，非政府组织支持以“移动人而非汽车”为主的交通蓝图，唯SRS集团的建议书更偏重于建路而乖离了该方向。

“我们对他们的计划表示关注、存疑和有所保留，所以提出了替代方案。”

谢嘉平承诺带入会议

他是今天在经济学家兼槟岛市议员林马惠、槟城古迹信托会顾问邱思妮和国民醒觉运动财政阿尼尔涅多（Anil Netto）陪同下，召开记者会推介替代报告和网站。此外，他们也向出席者播映两个短片，阐述官方蓝图的弱点和鼓吹建造高速大道的迷思。

除了媒体，其他在场者包括3名公正党议员（李凯伦、谢嘉平、再也峇兰）、槟政府计划传递伙伴SRS集团和“两岸三通一个槟城”计划承包商Zenith-BUCG集团的代表。

植物园州议员谢嘉平之后受询及时表示，槟城论坛的方案似乎相对可行，因此他会将该建议带入交通理事会内讨论。

建议用循序渐进方案

林马惠（见图）表示，他们不是受薪全职研究交通的人士，但有关耗用数个月拟定的报告，足以提供一个宏观的替代观点作为政府和公众的参考。

“当然，批评很容易，替代选择呢？所以，我们准备了这份报告，建议的方案无论在建造或营运方面都相对便宜，可以更快落实，且更有效。我们别重复吉隆坡的错误。”

他指出，替代报告具备了5项原则。第一、要量体裁衣；第二、采取永续的融资模式；第三、使用渐进的方式；第四、公共交通优先；第五、以有远见的领导来落实循证政策。

“与其使用槟政府鼓吹的一揽子方案（big bang approach），我们认为循序渐进比较好。”

轻快铁比电车贵三倍

林马惠表示，SRS集团计划耗资460亿令吉作为建筑开销，尚不包括公共交通的未来营运成本。而且，政府未先列出所有不同公交系统的财务预算，让民众决定何种比较具经济效益及可行。

他举例，轻快铁的建筑费和营运成本，其实比现代电车平均贵两三倍。

“根据我们研究数个城市的状况，电车、巴士捷运、轻快铁和单轨火车的平均造价为每公里8200万令吉、6500万令吉、4亿1400万令吉和3亿3200万令吉。”

“以峇六拜路线（20公里）为例，SRS集团建议的轻快铁造价为每公里2亿2000万令吉（总共44亿令吉），单方向每小时载客运量（PPHPD）为1万8500，每年的运作和维修费为1亿7000万令吉。”

“反观，电车的造价为每公里8000万令吉（总共16亿令吉），单方向每小时载客运量为4000到2万，运作和维修费为6700万令吉。针对电车的造价，我们咨询了两间最大的捷运公司，该价格也跟全球各城市和合乐交通蓝图阐明的造价相符。”

耗槟州14%预算津贴

此外，林马惠指出，乘客率是决定公交成败的关键因素，而吉隆坡的经验显示，轻快铁和单轨火车系统启用后的乘客量，跟预期有巨大的差异，即只达到预算的3%到30%（平均18%）。

“峇六拜轻快铁估计2023年每天有11万6000人乘搭。车票若以3令吉50仙为准，即使每年有1250万乘客，依然要亏损1亿2600万令吉，2500万人时亏8250万令吉，4200万人则亏2300万令吉。反观在相同的载客量下，电车可从亏损2300万令吉，变成净赚2050万令吉和8000万令吉。”

“至于其他收入，国家基建公司的非车票收入，其实只占了总收入的15%。峇六拜轻快铁或需寻求13%到80%的非车票收入，才能支付营运和维修费。”

他提醒，槟州政府的预算收入只有7亿令吉，即使到了2023年增倍（14亿令吉），依然要耗用14%来津贴轻快铁的1亿2600万令吉赤字和泛岛大道（PIL）的5500万令吉维修费。

“这还不包括其他捷运系统和高速公路的营运及维修费。看回吉隆坡，轻快铁和单轨火车系统均面对严重财务困境，需联邦政府出手拯救和贷款。最终，国家基建公司甚至收购了所有相关公司。”

没资金营运恐沦白象

林马惠批评，先建造轻快铁再公开招标遴选营运公司的方式行不通，政府需先充分了解本身要承担的财务开销。否则，一旦缺乏资金营运，有关计划将沦为白象。

“我们要问，政府是否有能力持续承担如此庞大的财务负担？它会否影响槟政府的财务稳定？万一州政府没能力承担亏损，联邦政府又不伸出援手，怎么办？除了联邦政府，又是否有其他金主愿意拯救计划？否则，捷运服务是否必须停止？”

他说，如果政府肯循序渐进落实交通蓝图，选择相对便宜的电车系统和腰斩海底隧道、泛岛大道等建路计划，相信政府目前的土地储备和资金足以落实一些优先计划，而不需填海。

无论如何，他强调，槟城论坛非反对党，他们的目的是协助政府推行有利于人民的交通计划。

委任SRS存利益冲突

阿尼尔涅多（见图）则点出，槟政府委任SRS集团为计划传递伙伴的做法，可能存有利益冲突。

“根据世界银行的采购指南，如果一间公司或跟其有关的公司，在一项计划中扮演咨询公司的角色，它就不该为相关计划供应器材或代工等其它服务。”

“既然SRS集团为政府提供咨询服务，修订交通蓝图，照理说SRS集团和其相关的公司一律不准竞标交通蓝图的任何工程。这意味，金务大不可以竞标建造轻快铁和泛岛大道；骆宝燕控股和宏升产业集团不可以竞标购买填海地。”

由于SRS集团将从整个蓝图的开销，抽取6%作为担任计划传递伙伴的费用，他担心，前者或倾向推行开支庞大的计划，以抽取更高的回酬。