国会和雪州议会过去一年先后推动改革，反观经常高喊领先的槟州在去年修改议会常规增加议员的口头发问环节后，就没有其他亮眼的举动，仿佛有停滞的迹象。

槟州公正党党鞭王敬文今年5月一度提呈动议，尝试推动议会改革。惟最终遭议长否决，理由是有关建议可直接提交给议会常规委员会讨论。

针对此，王敬文表示，他没有放弃有关议程，反而会在近期致函议长办事处，要求议会常规委员会跟进和研究。

跟动议内容大同小异

王敬文接受《当今大马》访问时表示，随着议长年初没将动议列入议程，而建议他直接把建议提交委员会，他早已准备好相关信件，并会在下次议会（11月中）前交到议长办事处。

“信件已经拟好了，我会近期内交给议长。”

据他披露，信件的内容跟动议大同小异，只修改了一小部分。

“原本，我建议规定议会秘书担任各委员会和听证会的秘书。之后考虑到议会秘书非全职，平常需兼顾州秘书署的其它职务，最终觉得没有必要明文规定和阐明。”

参政的政治议程之一

无论如何，王敬文誓言继续推动议会改革，毕竟这是他参政的政治议程之一。

槟州议会去年5月通过议会常规委员会的建议，修改议会常规的16项条文和增加3个新条文，包括将议员口头质询环节改成每天1个小时半、允许议员在议会14天前提呈口头询问和禁止发表含有歧视性的言论等。

但是，被视为议会改革关键的议会服务法案和监督行政权的各部门常设委员会，始终只闻楼梯响。

结果，王敬文今年5月动议，要求议会常规委员会研究数项建议，赋予议会更全面监督行政的功能和角色。其中包括在议会常规增设有关遴选委员（jawatankuasa pilihan）程序的第105A条文，以阐明其运作流程和权限，包括召开听证会和传召证人等。

增设委员会监督行政

不仅如此，王敬文当时建议，增设3个常设委员会（jawatankuasa tetap），即地方政府委员会、县属与土地局委员会和政府单位、法定机构和官联公司委员会。

目前，槟议会只有5个常设委员会、即公共账目委员会、宪法委员会、特权委员会、议会常规委员会和议会委员会。

以委员会阶段而言，目前立法权监督行政权施政的职责都落在公帐会身上，且只涉及9名朝野议员。

而且，上回修订议会常规后，常设和遴选委员会的成员需尽量反映各党在议会内的议席比例，朝野不再享有相同的人数。根据槟州议长刘子健，要求按照政党比例成立各委员会，是因为议会以往曾经出现只有一两名反对党议员的局面。

雪州欲让反对党致词

反观，雪州议会在2008年大选后就额外设立雪州能力、公信力与透明化特别遴选委员会（SELCAT），专门调查行政权的贪污、滥权等舞弊案。雪州民联政府2014年更修改议会常规68（1）条文，强制雪州反对党领袖须担任公共账目委员会（PAC）主席。

今年8月，雪州议会常规委员会主席兼议长杨巧双披露，她将向州议会提呈两项修改议会常规的动议，设立州反对党领袖致词环节，以及要求全体州议员向议会申报财产。

国会方面，则已经通过3项议会改革方案，包括设立第二议会厅。第二议会厅主要讨论休会演词和紧急动议，以便不影响主要议会厅的运作。

不过，国会议长班迪卡最初是向内阁提呈四大改革方案，其中最重要的特别遴选委员会建议暂不获内阁批准，其中3个委员会的建议已被彻底否决，其余9个仍有待仔细探讨。


编按：民众可到槟议会网站下载“议会常规”（非最新版本）。