《当今大马》 今分析

牛为何“住进”豪华公寓?——养牛案回顾

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【今分析】以简单直接的语言,为你梳理脉络

公正党副主席拉菲兹与前银行书记佐哈里上周遭判监30个月的裁决,把已有近7年历史的养牛案再度从人们的记忆箱中翻起。

本案给一般民众最深的印象,莫过于“公寓养牛”的讥讽,而它也严重打击巫统妇女组主席莎丽扎的政途,更牵扯出多宗的案中案。

《当今大马》在此通过7道问答,给读者梳理这宗由牛只、2亿5000万令吉低息贷款、农业部、莎丽扎一家等“聚变”而生的核爆级丑闻。

一、何谓国家养牛中心计划?争议何在?

国家养牛中心(NFCentre)计划是第9大马计划下隶属农业部的计划,宗旨是在森美兰金马士(Gemas)发展一个5000亩地的养牛场(Ladang Beef Valley),并在全国成立130个卫星养牛场,以供应大马的牛肉需求。

政府于2006年10月委任Agroscience Industries有限公司为发展商。它之后成立子公司——国家养牛公司(NFCorp)执行国家养牛中心计划。

不过,2011年10月发布的《2010年总稽查司报告》揭露,国家养牛公司的表现不达标,包括未落实130个卫星农场,而且在2010年只生产3289只牛,没达到8000只牛的目标等。

此外,根据稽查司报告,政府批准7364万令吉拨款给国家养牛中心计划,并借出2亿5000万令吉的低息贷款予国家养牛公司。有关贷款的利息每年2%,当时是由财政部和国家养牛公司于2007年12月6日签署贷款协议。

稽查报告出炉后,在野党进一步揭露有关计划由时任妇女部长莎丽扎的一家负责,其中Agroscience公司是由莎丽扎的家人拥有,而其丈夫莫哈末沙列则是国家养牛公司的执行主席。

这宗丑闻之后如滚雪球般扩大,拉菲兹等公正党领袖揭露,莎丽扎家人滥用国家养牛中心计划的低息贷款,在国内外购买豪华公寓和资产。

不过,莎丽扎宣称不知道丈夫和孩子的生意,也不知道丈夫参与国家养牛中心计划。而沙列与国家养牛公司则捍卫投资公寓的生意。时任农业部长诺奥玛也强调,颁发合同过程没有问题。

二、拉菲兹如何跟养牛案扯上关系?

养牛案起源于公正党的追查,其中拉菲兹最积极。在总稽查司报告出炉后,拉菲兹就和森州小甘密州议员阿敏努丁远赴金马士的养牛场实地调查,发现该农场每天仅屠宰约20头牛,与当初设下每天屠宰1000头目标不符。

过了一周,即2011年11月1日,拉菲兹再爆料,国家养牛中心计划的牛肉皆出售给特定3家高级餐馆,违反了当初为应付国内牛肉需求的宗旨。

这3家餐厅是Meatwork餐馆、Senor Santos餐馆以及在新加坡营业的Brawns餐馆。它们都是莎丽扎家人所拥有。

拉菲兹更揭露,虽然农业部官网阐明养牛计划将饲养6万头牛,但实际上从2008至2010年只饲养了8000头,而国家养牛中心计划更花约1亿4000万令吉来饲养这8000头牛,比农业部认定的成本还贵出22倍。

三、“公寓养牛”的讥讽从何而来?

约一周后,公正党的爆料开始触及该计划的滥用资金事件。

当时,拉菲兹和时任公正党总秘书赛夫丁在国会揭露,莎丽扎一家独资拥有的National Meat and Livestocks企业有限公司(简称NMLC)向国家养牛中心计划借款近980万令吉,购买隆市孟沙的One Menerung豪华公寓的两个单位,价值共1380万令吉。NMLC是国家养牛中心的子公司。

同年12月,拉菲兹、赛夫丁与公正党妇女组主席祖莱达又踢爆,莎丽扎一家涉嫌挪用养牛计划的资金,在新加坡购买一个豪华公寓单位。他们指控,这间价值新币410万元的乌节园(Orchard Scotts)公寓单位,直接登记在沙列与两名孩子名下。

2012年2月,拉菲兹等人再揭露第3宗公寓丑闻。他们指控莎丽扎一家把养牛计划的2亿5000万令吉政府低息贷款,存在银行做定期存款,以向马银行和大华银行贷款,购买两间总值3460万令吉的新加坡滨海湾公寓(Marina Bay Suites)豪华单位。

随着养牛公司使用养牛计划的资金来购买公寓,在野党也嘲讽这是用“公寓养牛”或“牛住在公寓”。

四、拉菲兹被判监禁30个月,是怎么回事?

拉菲兹这次的案件乃养牛案所衍生的其中一宗刑事案,主要针对他在6年前,即2012年3月7日在公正党总部,向两名记者透露国家养牛公司、National Meat and Livestocks企业有限公司、Agroscience公司和沙列在大众银行的账户资料,因而抵触银行和金融机构法令第97条文。

拉菲兹是在2012年8月1日被控,举报人是沙列。经过逾5年审讯后,沙亚南地庭上周三(2月7日)宣判,拉菲兹违反银行和金融机构法令罪成,需入狱30个月。

不过,法庭允许暂缓执行刑罚,等待上诉结果。

五、衍生的诽谤民事官司又如何了?

首宗诽谤民事官司来自沙列起诉拉菲兹与《当今大马》。沙列不满,拉菲兹在2012年3月7日记者会上质疑该公司利用部分政府低息贷款进行融资,以取得更多贷款购买吉隆坡孟沙生态城8间价值1200万令吉店铺,而起诉拉菲兹与《当今大马》。

吉隆坡高庭于2016年10月31日裁决拉菲兹败诉,需支付沙列和国家养牛公司30万令吉赔偿和堂费。不过,高庭宣判《当今大马》的有关报道公平、无偏颇和中立,不构成诽谤,并裁决沙列和国家养牛公司败诉,需支付5万令吉堂费给《当今大马》。

此诽谤诉讼目前正在上诉阶段,拉菲兹试图推翻裁决,而沙列和国家养牛公司则上诉要求推翻针对《当今大马》的裁决。

第二宗及第三宗诽谤民事案,则是在养牛丑闻爆发约3个月后,莎丽扎起诉拉菲兹和祖莱达诽谤,以及拉菲兹和祖莱达反起诉莎丽扎诽谤。

不过,莎丽扎已于2013年11月11日撤回诉讼,而拉菲兹和祖莱达也同样撤销针对莎丽扎的起诉。

六、莎丽扎一家有卷入刑事案吗?

有,但沙列已无罪释放。

沙列是于2012年3月在吉隆坡地庭,被控2项刑事失信罪和2项抵触公司法令罪,合共4项控罪。

但在2015年11月24日,经过3年审讯后,地庭宣判沙列无罪释放

如此一来,在2013年大选之后,莎丽扎和沙列都在所有官司全身而退。

无论如何,莎丽扎的政治生涯却蒙受重创,在养牛案爆发后,她于2012年4月上议员任期届满后无法续任妇女部长。此外,她也无缘上阵2013年大选,至今没有部长官职。

不过,莎丽扎仍保有巫统妇女组主席的党职。随着政治风暴落幕,最近则盛传她将在第14届大选上阵,谋求东山再起。

七、7年已过,钱、公寓和牛呢?

国家养牛公司的网站还有更新,相信该公司也仍在运作,但国家养牛中心计划的现状如何,未为公众所知。

政府在2013年7月11日交代养牛计划状况时,时任第二财长胡斯尼证实, 一家公司Kirimotonas Agro私人有限公司(KASB)献议接管国家养牛中心计划,并代替国家养牛公司偿还拖欠政府的债务。惟同年10月,首相纳吉在国会书面答复指出,有关接管事宜告吹。

针对政府给予国家养牛中心计划的2亿5000万令吉贷款一事,胡斯尼当时表示,政府将以三种方式处理此事,即透过法庭诉讼、追讨贷款,以及确保养牛计划持续经营。他透露,政府已索回其中的7900万令吉,另外的8600万令吉则有待追讨。

根据了解,政府当初并没向养牛公司发完所有的2亿5000万令吉贷款。

此外,胡斯尼当时披露,政府已充公国家养牛公司7块总值2330万令吉的地段与产业,其中两块地段落在布城,另3块落在金马士,以及两间One Menerung公寓单位。

2014年,莎丽扎一家在大马经营的两家餐馆已结束营业。这两家餐馆属于肉工业私人有限公司(Meatworks Corp)所拥有,分别位于八打灵再也Citta购物广场和吉隆坡满家乐Solaris商场。

而国会公账会也就养牛案展开调查,并已于2014年年初把国家养牛中心弊案报告,呈交给国会议长班迪卡。惟基于法庭案件,政府至今未把公账会报告提呈至国会。

随着养牛公司刑事案告结,在野党曾要求国会解冻这份报告,但迄今没有下文。

 

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