【今分析】

周一召开的第14届国会具有历史性，国阵结束60年执政，首次坐在在野党座位，而希盟则接手政府，首次坐在执政党位置。

《希盟宣言》承诺推动体制改革，当中包括加强及改革国会，而《当今大马》据此整理该份宣言，让读者了解希盟有何改革议会议程。

恢复国会主权

希盟宣言第16项承诺，要削减首相过大权力和增强国会，以便加强监督制衡机制。

希盟计划重新落实《国会服务法令》，以恢复国会主权。吊诡的是，首相马哈迪首度任相期间，在1992年废除这项法令，如今马哈迪回锅任相，而希盟早已白纸黑字要恢复这项法令。

《国会服务法令》遭废除前，国会下议院议长和上议院主席联合委任国会服务委员会成员，而这些委员是由上下两院秘书及公共服务局代表组成推荐委员会所推荐。

该法令规定，交由一个顾问委员会议决国会职员、职位及薪资，最终交由国家元首御准。

国阵政府在1992年废除这项法令后，国会预算安置在行政预算内，因此国会失去自主权，一切按照行政的i意志。

倘若《国会服务法令》获得恢复，那么国会可以独立运作内务和财政。

削减首相权力

过去，首相权力过大备受诟病。7月1日起，希盟政府将9个原属首相署管辖的机构，转由向国会负责。

这些机构包括人权委员会、选委会、反贪会、总稽查署、公共服务委员会、教育服务委员会、司法委任委员会及检察署（Public prosecutor's office）。

检察署将全权负责检控，而原有的总检察署则会把检察权力划至新成立的检察署。

如此一来，国会将掌控这些机构人事任免权，避免重蹈覆辙，杜绝首相随意革除检调机构首脑。

2015年一马公司案爆发后，时任首相纳吉以各种理由，让时任总检察长阿都干尼卸职，而时任反贪会主席阿布卡欣等被迫提早退休。

无论如何，马哈迪在国会召开前，已经提名新任反贪会主席、总检察长等，供国家元首御准。

加强在野党

除了恢复国会独立，希盟也计划加强在野党地位，其中《希盟宣言》承诺，国会反对党领袖将获得部长地位待遇。

《希盟宣言》列明，在野党国会议员将成为公账会主席，确保有效监督政府开支。

过去，希盟炮轰，前公账会主席兼巫统云冰国会议员哈山阿里芬偏袒政府，更掩饰一马公司丑闻。

此外，希盟政府也承诺提供拨款10万令吉予在野党国会议员，而执政党议员将获50万令吉。前朝国阵政府执政期间，并没拨款支援在野党。

不若以往政府主导所有国会议事程序，《希盟宣言》也承诺，在野党将会获得特别时段，推动议程和法案。

提升内阁问责制

有鉴于时任首相纳吉很少出席国会回答议员提问，《希盟宣言》主张，国会落实30分钟首相问答环节，以让首相回应在野党提问。

希盟承诺，将会设立特定时段予特定内阁部门，接受后座议员及在野党提问。而国会将会辩论人权委员会、总稽查司、官联投资公司和国油报告。

政府也会每年公布国会议员在官联及私人公司职位和薪水。

制衡议长权力

除了制衡内阁，希盟也建议制衡议长权力，更倡议设立特委会来审核下议院议长和上议院主席的谕令。

前议长班迪卡掌管下议院时，常常封杀不利执政党的提问，包括一马公司案相关问题，而希盟指责班迪卡包庇国阵前朝政府。

按照《议会常规》，议长裁决为最终决定，议员只能提呈动议予议长要求审核。无论如何，议会厅从未辩论如是动议。

希盟也计划，加强上议院制衡机制，包括州委上议员应当多过联邦委任上议员。如今，上议院共有70名上议员，其中44名为联邦委任，剩余26名为州属委任。

尽管上议院过去被视为橡皮章，但如今国阵上议员掌控，有权拖延下议院法案。

青皮书白皮书

希盟政府有意效仿英国等民主国家，向国会提呈青皮书及白皮书。

青皮书是政策倡议报告，意在鼓励各界辩论政策。而白皮书通常是政府发表重大政策，才向国会提呈法案。

特委会及党团

除了公账会及议长审核委员会，希盟有意将国会遴选委员会列入国会体制。

国会遴选委员会是由少数国会议员所组成，用来处理专门课题，并且监督特定部门。这个委员会可以传召部长或高官供证。

《希盟宣言》表示，倘若出现特别课题，国会可成立国会特别遴选委员会来处理。

希盟也鼓励朝野国会议员组成党团，以便交换意见，而这些党团小组可包含非议员的公民团体。