南端填海：槟政府公开72项环评条件
槟州首席部长曹观友今天循众要求公开环境局批准槟岛南端填海计划（PSR）环境评估报告（简称环评报告）所设下的72项附带条件。
除了分发文件副本给媒体，曹观友说，槟政府之后会上载相关文件至交通蓝图的官方网站。
槟州首席部长曹观友今天循众要求公开环境局批准槟岛南端填海计划（PSR）环境评估报告（简称环评报告）所设下的72项附带条件。
除了分发文件副本给媒体，曹观友说，槟政府之后会上载相关文件至交通蓝图的官方网站。
根据环境局6月25日的函件，槟州政府提呈的环评报告符合1974年环境素质法令第34A（3）条文的需求而获批；惟须遵守72项附带条件。
信中提到，南端计划将对滩涂、捕鱼区、海龟登陆区和虎屿的部分珊瑚礁造成永久和其余的破坏，进而对海鲜来源、渔民和国家的粮食供应带来负面的冲击。因此，槟政府需根据渔业局等机构的劝告执行各种缓解措施。
其中包括落实抵消项目（Offset Programme）和关心对渔民的影响等。
须设抵消项目执委会
曹观友今天在光大召开记者会指出，南端填海计划造成永久性损失的抵消项目，将成为槟州抵消项目大蓝图的其中一部分。
其中包括：人工鱼礁、鱼群聚集装置（FAD）、与森林局和相关机构合作重植红树林、释放鱼苗、海岸保护线的生态工程（Eco-engineering）建设、为海龟和珊瑚礁的研究提供资金、以及落实环评第8章有关控制措施，所列出的其他抵消项目建议。
此外，他说，政府需对上述抵消项目做详细的技术研究，并在实施前取得技术部门的审查。同时，需设立涵盖相关技术单位的抵消项目执行委员会，以监督环评报告所建议的抵消项目的执行。
“抵消项目需被定期监督和稽查，以确保有关的实施是有效的。同时，有关监督报告应提呈给抵消项目执行委员会。”
研究渔业保护区建议
至于渔民的情况，曹观友表示，环境局要求采取的缓解措施包括：成立渔民特工队（taskforce）以解决渔民面对的影响，同时准备退场计划（Exit plan）和设立社区渔民服务中心（PPSN）以处理投诉。
该渔民特工队也将负责跟受影响渔民商讨补偿方案。
其他课题则包括：槟政府需实施绿河计划（Green river programme）和维护疏浚工程（Maintenance dredging）、进行详细的水力监测、确保渔业航行路线、建立渔民码头和海岸保护线、与渔业局进一步研究渔业保护区的建议、研究虾迁徒路线，及为生命、财产和环境投保。
此外，环境局要求，在土地和建筑工程开始前采取最佳管理措施（BMPs）及有效的管控措施，并落实填海承包商准备的行动计划，以减少对该地区的污染和投诉风险。
其中56项为一般条件
曹观友指出，环境局的72项条件其实包括州政府在环评报告中建议的一些缓解措施，而其中56项是与该计划有关的一般条件（syarat umum）。
比如：需要合规、说明已确定的活动、计划概念和设计、书面通知或执照、土地干扰与污染的防治措施（LDP2M2）、管控填土及疏浚活动、管控疏浚活动、近海采砂和陆地与河道采砂、管控与监测空气质量、管控与监测水质、管控与监测噪音及振动、水文（Hydrography）监测（用于填土或海洋采砂项目）、管理指定废料、固体废料、化学物品和石油、指定废料的运输和储存、管控与预防措施。
他解释，第57至62项条件特别涉及环境管理计划（EMP），槟政府在施工前根据环境局规定的格式和要求提呈有关计划。
“根据1974年环境素质法令第33A条文中的第63及64条款，施工期间也需每4个月进行一次环境稽查，而运营阶段则每年进行一次（如有需要）。”
“ 此外，报告也阐明环境官员（Environmental Officer）的作用和职责，确保实施所有的管制措施和遵守环评的获批条件。”
用9个月拟管理计划
根据环境局的批函，槟政府需在两年内开始动工，否则获批的环评报告将作废。交通蓝图计划交递伙伴SRS集团工程总监司徒伟龙指出，抵消项目是该填海工程最具挑战性的部分。
“我们第一次听到这个（项目），而设立抵消项目执行委员会来监督是最具挑战的，我们需跟不同的技术部门，如森林局等定期协调落实和稽查这项计划。”
至于其他16项非一般条件，他举例，比如噪音监督、污染控制、监督疏浚船和丢弃物等。
他说，会先启动部分的工作，如各种基线研究和提呈环境管理计划给环境局批准。他估计，需耗时6到9个月才准备好环境管理计划。
询及南端填海计划是否是马来西亚史上最复杂的填海工程，他解释，其实填海工程颇为简单，复杂的是如何落实抵消项目。
采沙地点为20海里外
针对挖沙方面，司徒伟龙表示，已鉴定两个采沙地点，一是靠近雪兰莪的巴生港口，另一个是霹雳。
“霹雳的采沙地点距离海岸至少20海里，其实超过15海里已经是拖网渔船的活动范围，不再是浅海捕鱼区。那是属于联邦的海域，因为各州的浅海捕鱼地区为大约4海里。”
他解释，一般上唯有填海环评获批后，受委的填海承建商才需正式鉴定采砂的地方和提呈环评报告寻求批准，若对附近环境构成影响则不会取用。
“根据我们的研究，目前有一些现成的公司持有出售海沙的特许执照。等到填海承建商确定要向何者取沙后，我们将再研究，是否需重新拟定环评报告。”
他点出，除非影响到渔民，否则仅需就此寻求联邦政府单位的批准，而不需接洽霹雳政府。
中间滩仍列为填海区
此前，农业部长沙拉胡丁要求，槟政府宪报浮罗勿洞至直落巴巷的海岸线为渔业保留区，并宪报中间滩作为养鱼保护区。
司徒伟龙说，渔业局曾向环境局提出该要求，惟根据槟州秘书透露，直落巴巷的一些海岸线早被宪报为渔业保留区，并会再研究其他地区。
至于中间滩，曹观友说，有关地区目前仍被宪报为未来填海区，但政府现阶段没有填海计划。
他也证实，槟政府将为公正党主席安华安排一项汇报会。
询及是否有某方人士在怂恿民众反对南端填海，曹观友认为，既然这是个大型计划，所有利益相关者，不管是政党或渔民都有平等的机会提出所关注的课题，而槟政府准备聆听他们的意见。
