国盟政府提呈的2021年财政预算案企图恢复特别事务局（以下简称JASA），引发关注，也遭到各界挞伐。虽然大部分的国阵领袖都同意恢复JASA，但对于国盟政府在国家陷入疫情、经济危机之际，拨款8550万令来复兴该局，他们却显然不太赞同，不少国阵领袖甚至批评国盟给JASA的拨款远超国阵年代。事实上，恐怕我们都被预算案文件给骗了。

前首相纳吉在上周的预算案辩论中，恬不知耻地谈到国盟政府给JASA的8550万令吉拨款，他说这笔拨款相较他的年代增加了整整四倍，毫无理由也理所当然激怒群众。

起初，我也相信国盟政府给JASA的拨款，相较于2018年国阵时代的3000万令吉，增加了好几倍；但深入探究历年预算案文件，却揭露了数字背后的真相。

2018年希望联盟政府上台之后，便在同年10月解散JASA。根据当时的一项报道，JASA解散后，拥有公务员身份的300名职员，会被吸纳进入其他政府单位。与此同时，在卜艾（Mohd Puad Zakarshi）辞去职务后、继任领导JASA的巫统党员顿费沙（Tun Faisal Ismail Aziz）则声称，解散JASA后，约有800多名约聘员工将面临失业。

顿费沙当时声称800名员工将面临失业，显然和2018年财政预算案里所示的员工人数不符，JASA雇佣的员工人数绝对不只272名。那接下来我们要问，国阵政府是如何将这800名员工的薪水隐藏起来，让外界丝毫不察呢？

纳吉将预算挪到其他地方

透过比较国阵政府2018年的财案和2019年希盟政府的财案，我们不难发现，在通讯和多媒体部（KKMM）的“约聘员工薪酬”标签下，其拨款从2018年的5237万令吉减少至2019年的60万令吉，意即从国阵政府到希盟政府降低了99%，整整减少了5176万令吉。

实际上，在纳吉于2009年上台之后，JASA显然有了翻天覆地的结构改革。纳吉在2009年4月从阿都拉手上接过首相职位，不过他没有在那一年提呈的2010年预算案更动JASA的预算。在纳吉接任首相与财政部长的第一份预算案中，JASA获得5586万令吉的拨款。

不过，在纳吉上台一年之后，直接放在JASA部门底下的拨款却在2011年财案中被削减至2175万令吉。看起来纳吉似乎缩小了JASA的规模，实际上纳吉却是神不知鬼不觉地将预算转移到其他地方。在2011年的预算案中，“约聘员工薪酬”这一栏目首次出现在当时的新闻、通讯与文化部底下，数额高达7119万令吉。

自2011年至2017年，JASA的拨款一直维持在2100万令吉至2400万令吉之间。在2018年预算案里，这笔拨款增加到3000万令吉。但事实上，JASA的实质预算案已经转到上述“约聘员工薪酬”的标签底下。

在同一时期，“约聘员工薪酬”的拨款从超过7000万令吉减少到约5000万令吉。在JASA被解散前，该项目的最后一笔数字是2018年的5237万令吉。整体而言，在2011年至2018年之间，纳吉政府每年静悄悄地在JASA身上花费超过8000万令吉，只不过纳吉和他的幕僚们将这笔钱巧立名目藏了起来，躲开监督。

尽管如此，并非所有通讯及多媒体部底下的约聘职员都受雇于JASA或从事与JASA相关的工作。与其他部门一样，该部门也分配约聘人员进行其他部门工作。因此，希盟政府执政时期依然保留预算案文件中约聘人员薪酬此一标签，但仅有60万令吉拨款。

实际花费比纳吉宣称还多

简单来讲，在查阅历年预算案之后，JASA所获得的拨款并不如财案上所写，事实上，花在JASA的钱远远比纳吉宣称的还多。

透过比较前JASA总监对外宣称的职员和预算案中的数字，我们可以确定，纳吉为了达到政治宣传需要，每年在JASA这个部门耗费的人民血汗钱，高达8000万令吉，只为了达到其政治目的。

我们也不难理解国盟政府为何要复辟恶名昭彰的JASA。国盟政府一定是认为，希盟解散了JASA，执政不到两年就倒台。但国盟却忘了，国阵政府过去在JASA的花费以亿计，还不是一样在2018年被人民推翻？

自喜来登政变以来，马来西亚人面临着前所未有的困境，全球大流行的瘟疫、严重衰退的经济及动荡的政治局面。政府应该在这个危难时刻扮演保护人民、拯救人民生计、实现全民和解的角色。国盟政府复辟JASA、拨款8550万令吉做政治宣传的决定，只会进一步加深国人之间的裂痕。

本文作者黄书琪是行动党居銮国会议员。

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