大马策略信托基金会多年来透过小额借贷协助贫穷人口，获得国际社会的认可，然而这个基金会近来传出将转型为私营公司，并有其他企业加入，而引起争议。

大马策略信托基金会（Amanah Ikhtiar Malaysia，简称策信会）成立于1987年，是获得政府资助的私人信托基金。其营运30多年来，已获得联邦政府提供8亿5797万令吉的贷款。

而乡区部也会委派代表，以当然委员（ex-officio member）身份进驻策信会的董事会。

《当今大马》查悉，策信会董事会本月初召开过会议，商讨转型为私营公司的计划。

多名熟悉董事会议情况的消息人士向《当今大马》透露，会议中提及的转型理由是，策信会必须偿还600万令吉的贷款给大马政府，否则政府就要接管它。

据悉，目前其中一项解方就是加入ACE集团，即一家提供各类金融服务的公司，业务涵盖房地产、投资及娱乐领域等多领域。

ACE集团据称同意协助基金会清债，而交换条件则是策信会转型为私营公司，而且ACE集团将掌握部分股权。

不过，持股的情况在会议中并没有详细说明。

策信会主席拉津奥金（Lajim Ukin）接受《当今大马》询问时证实，他们确实正与ACE集团洽谈，目前未有最终决策。

他同时也承诺，无论商谈的结果如何，协助贫穷群体的小额信贷计划都不会受影响。

为何涉及私人公司？

不过，策信会内部消息人士则质疑，基金会偿债问题为何需要牵扯私营公司的利益。

“为什么是现在？策信会营运了34年，政府从没要求基金会一次过偿还贷款。”

“如果事情是真的，那么为何策信会选择让私人公司为它清债，而不是直接让政府接管呢？”

熟悉2月2日董事会议的消息人士透露，当时董事成员获告知说，首相署部长达基尤丁和ACE集团在与基金会主席拉津开会之后，已“原则同意”了私营化计划。

《当今大马》已多次尝试向达基尤丁寻求回应，不过他并无答复。

迄今，策信会总共向大马政府借贷了8亿5797万令吉，目前只偿还2亿1487万令吉，尚欠6亿4310万令吉待还。

ACE集团总裁阿末弗兹（Ahmad Fuzi Abdul Razak）受询及清债和持股计划时，表示暂时无法说明细节，惟没有否认。

“这还是正在进行中的事情，我会请人稍晚跟你联系。”

不止一家公司献议？

拉津目前是土著团结党一员。他受访时则说，ACE集团不是唯一提出献议的公司，同时也有其他公司提出不同的方案。

“这些说法都是不实的，我否认。目前还没有决定要私营化策信会。”

“目前确实收到了多方的献议，要和策信会合作。不过我们还是秉持策信会的创立初衷，也就是协助贫穷群体更容易取得小额借贷。”

先前，策信会内部消息人声称，私营计划的理据是，大马政府要求策信会缴清贷款，而基金会也有财务问题。不过，拉津受询时也否认这种说法。

尽管拉津宣称有不同公司提出不同的献议，但内部消息人士则宣称，董事会议时只提到ACE集团一家。

争取设立数位银行？

对于为何需要与私人集团合作，拉津有不同说法。他宣称，策信会是希望找到联营伙伴，放眼成为国家银行所发照批准的数位银行。

“但是我们的资本不足，中央银行设定的门槛是我们必须有20亿令吉。目前国行只批准了6家数位银行。”

“所以，如果我们要达成这件事，我们就必须拉拢私人界，一起设立我们的数位银行。这不是（被私人公司）收购。”

“即便策信会有了联营公司，他们会去做其他的生意，但是小额借贷计划不会为任何人所接管。”

涉及商业活动险吊牌

无论如何，这已不是策信会第一次面对商业利益的挑战。

2018年，策信会被揭设立四家公司，而部分的公司持股人就是基金会董事成员。信托基金机构获得免税地位，本来不能涉及商业活动。

希盟政府当时说要吊销其注册，不过后来该基金会澄清，政府说的是要关掉子公司，而不是关掉基金会本身。

如今，倘若策信会成功转型为一家公司，那么也意味着它可以公然参与商业活动。

2019年，策信会创办人苏国卡辛（Sukor Kasim，下图右）曾感叹，基金会已乖离最初设立的目标。

他当时批评，基金会如今不仅涉及商业活动，也让董事成员坐享利益，违背了作为基金会的意义。

 

仿孟国乡村银行模式

策信会源于大马理科大学（USM）的政策研究院1986至1987年间推行的“策略计划”（Projek Ikhtiar）研究计划。苏国卡辛和大卫（David Gibbons）就是当时的研究员。

由于孟加拉的乡村银行（Grameen Bank）透过信贷计划降低乡区贫穷，而这个研究计划当时则是旨在衡量这种方式在大马的可行性。

策信会最初设定的三个目标为：（1）透过提供小额信贷，让低收入或贫户创造收入，以降低贫穷率；（2）提供金融设备及培训课程让贫户成为企业家；（3）在低收入或贫穷群体之中创造出企业家。

过去三十多年，策信会帮助了93万9754名借贷人，受惠人口估计有375万人。迄今，约有40万人是“大马策略信托基金会之友”（Sahabat AIM），他们主要为贫穷的女性。

不过近年来，策信会却频频陷入争议，最近的例子则是2月23日有人投诉，策信会半岛工会成员，即便已从薪资扣取会费，但总额14万6000令吉会费十个月都没有转交。

针对此事，拉津宣称策信会本来已准备汇款，但工会拒绝好好沟通，反倒直接跑去报警。