不达打击人口贩运最低标,大马连两年列最差级别
美国发布2022年度《国际贩卖人口报告》,批评马来西亚未能满足打击人口贩运的最低标准,也没有积极处理问题,因此维持在最差级别。
这已是马来西亚连续第二年位处第三级观察名单,与中国、汶莱、柬埔寨、越南、韩国、叙利亚、伊朗等同级。
美国发布2022年度《国际贩卖人口报告》,批评马来西亚未能满足打击人口贩运的最低标准,也没有积极处理问题,因此维持在最差级别。
这已是马来西亚连续第二年位处第三级观察名单,与中国、汶莱、柬埔寨、越南、韩国、叙利亚、伊朗等同级。
上述报告批评,大马政府将人口贩运和移工偷渡的两种罪行混为一谈,妨碍执法和受害者辨别的工作。
报告也指,大马反人口贩运的调查减少,没有起诉或定罪涉案官员,而且发现的受害者也比以往更少。
报告续指,大马政府没有系统地落实标准作业系统(SOP),即在突击执法和逮捕期间,积极识别受害者,导致执法当局不当惩罚违反移民法或卷入性工作的人口贩运受害者。
未正视棕油业强迫劳动
报告指出,与前几年一样,多个消息来源指控,橡胶制造业和棕油业涉及强迫指控,但政府却没有妥当处理和追究。
“尽管大马政府拥有全世界第三大的棕油公司。”
”它无法解决这些领域的人口贩运问题,让施虐雇主逍遥法外。“
尽管如此,上述报告肯定马来西亚在人口贩运的部分表现,其中包括修订反人口贩运法令和雇佣兵法令,扩大“强迫劳动”的定义。
报告也赞扬,大马发放更多自由通行证给庇护所的受害者,同时将更多人口贩运者绳之于法。
报告指出,大马为受害者在司法诉讼上,提供更多翻译人员和援助专家(VAS),以及推行长达5年的打击强迫劳动全国行动计划。
报告重复15项优先建议
接着,报告建议,大马政府应该训练警方和移民局官员等执法人员,熟悉人口贩运受害者的辨认程序。
报告也指,大马应该努力调查、提控和定罪更多人口贩运罪犯;公开涉贪官员案件的调查结果,以提升执法人员的问责文化。
除此,报告主张,大马应该取消移工的招聘和安置的费用。
值得注意的是,报告列出的15项优先建议都在之前的报告提过,显示大马政府对这些建议无动于衷。
2017年起评级下降
美国国务院每年都会公布《国际贩卖人口报告》,以便评估各国政府应对贩卖人口的状况,其评估状况分为第一级、第二级、第二级观察及第三级。除了第一级防止人口贩卖的成效达标外,其余三级都属不达标。
名列第二级的国家,乃是没有达到美国人口贩卖受害者保护法的基本标准,但曾努力实现这些标准。
至于名列第二级观察之列,同样是未达致上述标准,但更甚的是,人口贩卖受害者的绝对数字在增加,并且无法证明曾尽力防止人口贩卖。
从2010年到2020年,马来西亚大多列入第二级观察名单之列,而在2014年甚至被列入第三级,和朝鲜、利比亚等国家同列。2017年则列为第二级,2021年更因涉及强迫劳工的“主要犯罪形式”,导致排名降至第三级的最差级别。
今年年初,大马首席大法官东姑麦文哀叹,虽然大马司法机关留意到大马排名去年下降的问题,但却碍于宪法而难有太多作为。她解释,由于大马法律属于对讼制(adversarial system),法院无法主动打击人口贩运,只能等案件呈堂之后,根据法律和证据来审理。







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