新闻分析

下届全国大选跫音近，国阵政府一改此前奉行的财政紧缩政策，大开水龙头宣布多项大型发展计划，致力塑造“美好感觉”。

除了柔佛州的依斯干达经济特区之外，首相阿都拉也在周一于亚罗士打宣布了另一项雄心勃勃的大型发展计划——“ 北部走廊经济特区 ”计划，而“东海岸发展走廊”计划和“沙巴发展走廊”计划，预计也将在两个月内正式推介。

周一正式推介的北部走廊经济特区计划将涉及北马四州，重点发展三大领域，即农业、电子业和旅游业，并预计从今年至2025年将能吸引1770亿令吉的投资额。此外，首相也宣布槟城州将扮演火车头和物流中心的角色，带动其他三州的经济活动。

这项计划获得各语文媒体的大事报道。虽然其中一些报章社论仍对政府执行效率存疑并提醒政府改善，不过大致上所有社论皆同样看好有关经济特区能带来庞大的经济效应。

又一项大型基建发展计划？

虽然如此，我国著名经济学家佐摩（左图）日前在讲座中，受询及政府最近所推出的大型发展计划时曾经提醒出席者，庞大的投资额不尽然能引起庞大的经济效应，因此人民更应该关注有关计划的经济效应，而非投资额。

北马走廊经济特区计划虽然声势浩大，却不折不扣是“新瓶装旧酒”，背后仍有不少棘手问题有待解决，随时可能导致有关计划沦为白象计划，使纳税人得再次付出高昂代价。

在受人瞩目的基建计划当中，除了“无碳城市概念”的槟城环球城市中心之外，其他计划如第二大桥、单轨火车和槟城综合交通总站实际上都已酝酿许久或早已推介。

阿都拉在推介礼上强调，政府是以各类项目的发展提升为前提，才拟定这项发展计划。此言暴露出，实际上这只是将既有的基建计划，重新包装成一项超大型发展计划。

基建计划率先出炉，而重点发展领域的投资优惠却未公布，不禁令人怀疑有关计划是否有足够的规划来吸引更多投资者，还是有关计划最终将会沦为一项纯粹的基建发展工程。

一名 网友 就以赛城为例质疑说，“但是如果我们建好了这些设施，他们又没来投资的话，我们要怎么办？”。他指出，政府不能只是盖上橡胶印批准图测，然后祈祷庞大投资额自然会吸引投资者前来投资，因为资金只流往能赚取盈利的地方。

“太公分猪肉”缺发展核心

重新包装的致命伤在于北马走廊经济特区，欠缺一个具竞争力的核心。有关计划提出三大重点发展领域，即农业、电子业和旅游业，都是各州的传统经济领域。然而三者实际上是风马牛不相及。

政府无法鉴定一项具有优势的发展核心，以及各州的分工相辅角色，更显得象是在“太公分猪肉”，企图平衡各州属利益。此举有可能导致该计划陷入顾此失彼的状况。

虽然阿都拉和其他政府高官在言谈间似乎将农业列为最重要的领域，不过农业领域的发展潜能让人存疑，无法在一时三刻之间扮演特区经济发展的火车头。

阿都拉自上台以来，就修正马哈迪时代的工业发展政策，将焦点重新放回农业领域，以及相关的生物科技领域。不过，除了原产品价格高涨，而让我国赚取巨额收入之外，有关的领域至今都没有留下让人印象深刻的成就。

也是联合国经济与社会关系部助理秘书长的 佐摩 ，就曾批评阿都拉的生物科技发展政策模糊不清。

“大量提高农产品的产量可以是生物科技，不过它也可以是医疗用品。我们必须非常清楚什么是生物科技，但是它现在依然非常模糊。此外，我国现在说要拨款50亿令吉发展生物科技，这也是很模糊。我们需要更清楚的方向，而且也需关注谁正在带领我们。”

至今受益者只是大型企业

此外，北马走廊经济特区至今最大的受益者只有官联企业和上市公司，而非一般平民百姓。政府目前所宣布的具体发展项目，皆集中在庞大的基建计划上，并由大型企业承接。

虽然农业是中小型业者数目庞大的领域，不过相比之下，政府针对农业领域所提的建议，依然停留在初步计划阶段，并未提出能协助中小型农民提升竞争力和生产力的优惠辅助。

交通混乱打击物流中心愿景

另一方面，北马走廊经济特区将槟州列为马印泰物流中心，更忽略了槟岛空间不足、交通混乱，以及政府传递系统毫无效率的问题。

物流业讲求以最低的成本、最快的速度，将货物传送至另一个地点，而我国程序繁杂和贪污滥权问题严重的臃肿官僚系统，无疑将拖慢和提高货物传输的速度和成本。因此，若要吸引印泰产商使用槟城物流系统，仍需大力提升我国的传递系统效率。

槟州虽是北马四州最繁荣的州属，却也同时是人口最密集，开发程度最高的州属。已经被列入北马走廊经济特区计划的外环公路，就须耗费多年时间来解决土地征用的问题，至今仍未完工。新的交通系统计划，也将面对同样的土地问题，拓展不易。

此外，以交通严重阻塞和公共交通系统混乱而“闻名”的槟岛陆路交通系统也有待大力整顿，否则将会导致海陆空物流系统难以顺利衔接。北马走廊经济特区计划注重农业领域发展，更使槟城国际机场显得更为重要，因为许多农产品需要在短时间内运输出去以保持新鲜度。

不过，当政府和市场都陷入一片美好感觉之中，又有谁会去在乎这些暗藏的棘手问题呢？