独家专题（二）

过去两年来，本地电灯业者曾不断向政府提呈一份又一份的备忘录，召开一次又一次的会面，要求政府撤销让四间土著公司垄断的条例，因为他们认为此举将阻碍本地电灯工业的发展。

这些公会包括马来承包商公会（MCAM）、马来电气与机械公会（Perkem），以及马来西亚电业公会（TEEAM）等等。属下拥有约1400名成员的电业公会，曾在去年4月和今年7月的贸工部与工商界对话会上，向贸工部长拉菲达提呈备忘录要求政府废除有关指令。

在今年5月，马来电气与机械公会也通过马来人经济组织联盟（GABEM）与第二财长诺莫哈末举行圆桌会议，反映土著业者因垄断而面对的困境。电业公会在上个月又与副财长阿旺阿迪会晤，对方答应接下来会再与业者见面商谈此事。

《当今大马》曾致电阿旺阿迪的高级机要秘书罗斯里（Rosli Yaakub）要求回应此事，不过对方却拒绝评论。

尽管经过上述的努力，圈定 4家土著公司 垄断政府电业合约与工程的条例，从2005年至今没有变更。这4家指定供应商分别是雪州士拉央的Amat Sinar有限公司、吉打日特拉的Permintex Electronic有限公司、柔佛麻坡的Muarlite Industries有限公司，以及沙亚南的Maxlane私人有限公司。

凭指定地位反成进口商代理

两年来其他业者提出种种论据，来证明财政部合理化垄断的理由，根本站不足脚，其中一份备忘录，就逐点反驳财政部施行这项条例的理由。

财政部在2005年9月的第一封公函里，以许多供应商没有采用本地产品与材料为由，指定只能由这4家公司供应所有中央、州级与地方政府部门的路灯、饰灯和建筑物外灯。

不过，备忘录指出，这4家指定供应商根本无法制造所有不同类型与规格的电灯，因此，它们被迫从其他的管道获取货源。结果，其中一些成为其他进口商的代理公司，凭着“指定供应商”的特别地位，从进口商购买进口产品，再转售给政府部门，从中赚取佣金。

备忘录也指称，进口商所进口的产品，本地制造商也有出产，而且品质更优良。

一名接受访问的业者指出，此举不仅和政府的节能政策背道而驰，因为这些进口的低素质电灯耗电量高，同时也与第一封公函所提出的理由，即“确保制造商采用本地产品”自相矛盾。

“垄断的理由是为了确保供应商采用本地产品，然而结果却是鼓励供应商进口产品”。

业者们表示，若政府开放市场让所有本地公司互相竞争成为供应商，他们制造的各种电灯产品，就能满足各政府部门的需求，不仅有效减少低素质的进口产品，也有助于促进电灯制造业的良性竞争。

这些接受《当今大马》访问的本地业者都要求保持匿名，因为他们担心被列入“黑名单”之内。

3公司早垄断国能电灯供应

财政部在2006年5月发出另一份通告，增加多一家指定供应商，让垄断政府工程的供应商变成4家，不过此举被评为“改了等于没改”。

这份通告与2005年9月的公函，都提及同一项理由执行新条例的理由，即为了符合提高土著在商业与工业发展（Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputra，MPPB）的国家政策。

这个理由也受到严厉的批评，其中一份提呈给政府的备忘录就指出，获得财政部“钦点”为指定供应商的3家本地土著公司，即Amat Sinar、Permintex Electronic和Muarlite Industries，本来早已垄断国家能源有限公司（国能）的路灯供应。

在土著在商业与工业发展（MPPB）的国家政策底下，政府施行了土著制造商供应计划（Bumiputra Manufacturing Vendor Scheme）。这项计划把国能采购的30%产品固打，分配给特定土著制造商，为期5年；其他70%则通过招标让其他土著制造商也能分一杯羹。

但是，备忘录指出，国能的路灯与零件供应并没有遵守上述条件，反而让这3家土著公司垄断国能所有的供应。Amat Sinar、Muarlite Industries和Permintex Electronic分别在1995年、1996年和2000年受委为国能的指定供应商。国能是全国最大的电灯采购者，负责安装与更换全国的路灯。

少数公司长期独享政府扶助

一名业者就批评说，财政部让这3家垄断国能供应的公司，进一步扩大其垄断范围至所有的政府部门，与政府欲提升土著公司在工业领域的地位政策相左，因为其他土著公司完全没有机会进入这个市场。新条例只让原本垄断市场的公司继续坐大。

“他们已经获得政府的扶持超过10年（Amat Sinar和Muarlite Industries），早就可以独立竞争，但是他们至今还未“毕业”，其他的土著公司要如何享有机会？”

“这反映政府扶持土著的政策肯定出现问题，因为倘若这项政策有效，那3家公司早就可以脱离政府的扶持，把政府的优惠让给其他的土著公司。”

若浏览 Permintex 控股公司的网站，不难发现这家土著企业早从1986年成立，投入制造汽车线束开始，就多次从政府机构与官联公司获得商业机会，是一家典型地在政府扶持下崛起的土著企业。

指定公司没获工业标准证书

此外，财政部在2006年5月的通告规定，成为政府指定供应商的公司，必须符合3项条件，即（一）向财政部注册；（二）拥有土著地位；（三）拥有大马标准局（SIRIM）证书。

但是，备忘录却指出，在上述通告发出时，它所列明的其中两家指定供应商，即Muarlite Industries和Permintex Electronic，都没有获得SIRIM证书。

截至今年7月为止，根据 大马标准局网站 上的名单，在4家指定供应商之中，只有Amat Sinar 拥有大马标准局证书。《当今大马》也曾致电询问大马标准局，受告知该网站的资料是最新的。

最让业者们担心的，是垄断将严重阻碍本地电灯工业的发展，因为本地业者根本不愿斥资扩大业务和加强科研工作，一些甚至决定转行或把业务移到海外发展。

垄断供应商：我不是巫统的人

不过，针对上述的种种指责，3间指定供应商皆做出否认，他们坚持财政部委任他们为指定供应商的做法，是合法与公平的。

Amat Sinar有限公司董事尤依（Yuhyi Azizan）否认他曾使用任何的政治手段来取得指定供应商的地位。

“我们没有使用政治手段，我也不是巫统的人。”

他表示，整个遴选过程都是公正的，“合格的公司都必须是100%土著股权，并符合工业标准如IEC和ISO以及其他政府订下的标准”。

该公司争取成为指定供应商的计划书，由尤依本身亲自草拟与呈交。虽然尤依并不知道财政部真正的遴选条件，但是他自称其公司已运作15年，经验丰富，而且拥有本身的研究与发展部门。

“如果其他公司提出申请却无法得到合约，他们应该检讨自己的公司、产品和规格出现了什么问题，并询问财政部他们失败的地方。”

尤依也说，其公司聘请100%本地工人，与其他公司聘请外劳的公司不同。

Muarlite私人有限公司的东主，也是柔佛马哈拉尼区州议员的莫哈末依斯迈（Mohd Ismail Mohd Shah）向《当今大马》表示，财政部委任4家公司为指定供应商并没有对其他公司构成不公。

“根据指示，我们只能够供应少于20万令吉的小型工程，如果工程价格高于20万令吉，生意机会将公开给所有的公司。”

《当今大马》无法证实上述说法，财政部的通告也没有提及这点。

“政府没保证合约是永久的”

另外，Maxlane私人有限公司的业务发展经理阿兹哈（Azhar Raffiei Azizi）解释说，该公司是通过仔细与公正的遴选过程，包括呈交计划书、让政府官员参观与评估工厂等等，才受委任为4家指定供应商之一。

“政府也没有否决在未来增加指定供应商的可能性。”

针对Amat Sinar、Permintex Electronic和Muarlite Industries早已是国能的指定供应商，财政部继续给于他们优惠对其他土著公司不公的说法，尤依解释说，国能在委任指定供应商时，同行里只有3家本地公司，因此国能没有其他的选择。

“虽然国能没有再增加指定供应商，但是也没有保证合约是永远的，当政府行政人员、首相或政权替换时，他们的合约就可能被中止。”

只进口本地没制造的产品

另一方面，针对其他业者批评他们从国外进口产品，已违反国家政策的指责，其中3间公司都承认进口部分的产品或零件，不过那是迫不得已的做法，因为本地制造商并没有出产有关零件。

莫哈末依斯迈表示，此举并不违反财政部要求采用本地产品的政策，因为并非所有的产品都是进口的。

阿兹哈则表示，进口的零件都在本地组装，而且高达70%的电子零件都是本地制造。他说，其公司所入口的零件在本地不容易获得，或者是本地零件的成本太高。

阿兹哈也补充说，由于其公司只制造电灯的光电池和导火器，他们需要供应其他产品如街灯和灯泡时，他们就必须向其他拥有公共工程局证书的本地供应商取货。

《当今大马》曾多次尝试访问Permintex Electronic私人有限公司的代表，但是对方皆没有回应。