数十年扶持未见效，多数土著企业仍停留微型规模

一份最新的报告指出，尽管政府数十年来持续提供扶持，以加强土著企业在经济中的角色，但许多相关企业仍停留在微型规模，未能进一步成长。

这项发现载于民主及经济事务研究中心（IDEAS）昨日发布的两份报告之一，该报告评估了土著供应商发展政策的成效。

该智库指出，土著企业在马来西亚的中小企业中占近30%，但有88%仍未能突破最小规模的层级。

IDEAS分析，这个现象凸显土著企业在政府长期的发展计划辅助下，仍面对持续的结构性挑战。

“这些缺陷不仅妨碍对计划的表现，进行客观评估，也显示负责执行计划者的目标不清晰且不一致，监督机制不足，并导致与该计划规模与成熟度不相称的次优成果。”

报告指出，其中一个关键原因是许多土著供应商仍依赖官联企业（GLC）的合约，例如供应商发展计划（VDP），而未能拓展到更广泛的私人市场。

报告引用研究指出，在VDP计划下与国家汽车制造商宝腾控股（Proton Holdings Bhd）合作的供应商中，有53%的收入几乎完全依赖该公司。

与企业集团莫实得控股（Boustead Holdings Berhad）合作的供应商也呈现类似情况。

存在“数据缺口”

IDEAS也指出，政府在监督该计划方面存在严重的 “数据缺口”。

该智库指出，自1980年代以来已有超过4万家公司参与VDP，但政府未建立一个集中式数据库来长期追踪这些企业的发展表现。

这使得外界难以判断，该计划是否达成其既定目标。

报告还指出，缺乏长期监测也掩盖了相关企业的“毕业”（脱离政府扶持计划）实况。其中一个例子是在10年内，1307家供应商中仅有88家完成“毕业”。

IDEAS指出，即使企业脱离扶持，许多供应商仍继续依赖原本的“锚定公司”（anchor company），未能成长为能在市场独立竞争的企业。

“VDP的‘毕业’阶段存在不明确的基准与报告机制，使外界难以判断，‘毕业’究竟意味着供应商真正退出扶持计划，还是以另一种形式继续依赖锚定公司。”

促调整成效指标

报告也指出，目前衡量计划成功与否的指标存在问题，因为现有的汇报机制往往只关注参与人数或发放资金总额，非企业的实际发展成果。

“其竞争力目标，例如成本效率、企业成长、客户多元化、国际化，以及停止依赖VDP支持等，并未被系统性地落实为可操作的指标。”

此外，尽管自计划启动以来估计已有数万的供应商参与，但公开可得的信息中，关于企业成长、退出率以及‘毕业’后表现的资料仍十分有限。

IDEAS指出，如果无法从企业获得援助之初，到其后续市场表现进行持续追踪，政策制定者将无法全面评估，该计划是否真正培育出具竞争力的企业。

为解决这些问题，IDEAS主张建立一个集中式追踪系统，记录参与企业从入选、成长到最终退出政府扶持的整个生命周期。

报告也建议，设立有时间限制的过渡阶段，减少企业对政府的依赖、制定清晰的“毕业”标准、协调不同部门之间的治理机制，以提高计划运作效率。

IDEAS表示，这些改革将有助于确保扶持计划真正培育出能够独立生存，并在市场竞争的企业，而不是长期依赖政府援助。

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