全球12年1400人命丧新闻线
雅加达宣言敦促政府保护记者

过去12年，全球共有1400名新闻从业员丧命于新闻线上，其中包括125人来自亚太地区，因此13个亚太国家的媒体组织，敦促各国政府必须肩负保护新闻从业员的责任。

超过100名来自澳洲、缅甸、比利时、柬埔寨斐济、印尼、马来西亚、菲律宾、东帝汶、泰国、新加坡、南非与英国的媒体编辑与代表，出席这项於本周一开始在雅加达举行的亚太区首届媒体安全会议，并发表了一份《雅加达宣言》。

《当今大马》是唯一与会的马来西亚媒体。

副总统允呈宣言到东盟峰会

印尼副总统尤索夫卡拉（左三）也於本周二在其官邸亲自接见各国的媒体代表，并应允把这份《雅加达宣言》带到东盟峰会上讨论。

这个为期两天的媒体安全会议，是由国际新闻安全机构（International News Safety Institute）所主办。各国代表也在会议上汇报国内的新闻自由状况，并重点讨论缅甸、菲律宾与印尼的情形。

大会上所讨论的其他课题，包括谁应该为新闻从业员安危负责、如何为采访危险任务的新闻从业员做好准备、媒体应该与军队维持怎么样的关系、国际声援组织的有效性等。

缅甸记者被军政府视为敌人

一位要求匿名的缅甸记者透露，当地媒体在军人政府的严管下，一直都面对恐吓与逮捕的威胁，甚至被政府视为“危险的敌人”。

除了一些软性课题之外，缅甸的记者无法自由报道当地政治与社会课题，所有日报与周刊的内容都受到严重过滤。

“这变成在周刊所刊登出来的新闻，已经不是‘新’闻了。”

电子法令严管互联网使用者

在一家外国通讯社工作的保护缅甸记者协会代表梦蒙（Mon Mon Myat）则指出，军政府在1996年制定影片与电脑法令，并在2006年进一步发布一项电子法令，全面管制记者的活动。

在有关法令下，记者不被允许拍摄任何可能对“国家安全”构成威胁的照片，违法者将面对最高59年的监禁。

此外，缅甸政府也严管互联网的使用者，包括规定当地网络咖啡座必须每隔5分钟记录互联网使用者所浏览的网站，并向当局举报任何可疑的活动。

一名记者表示，他们在传送新闻与照片给外国通讯社时，必须小心翼翼，甚至必须一人拥有数个不同电邮地址。

根据保护缅甸记者协会的数据，在2008年共有12名记者遭到逮捕。一些国际网站如雅虎及Hotmail等邮件服务器都遭到禁止。

菲国女记遭阿布沙耶夫绑架

此外，在今年6月遭阿布沙耶夫武装分子绑架的菲律宾最大电视台ABS-CBN的著名女主播希斯，也出席会议并叙述遭绑架的过程。

她原本是计划深入敌境，访问阿布沙耶夫组织的幕后头子时，突然遭到对方绑架。

国际新闻安全机构将在来临的2009年监督亚太区的媒体安全状况，并纳入其年度全球检讨报告，以便提呈给联合国秘书长。

“雅加达宣言”如下：

1）政府对保护私有国民拥有优先的责任，包括新闻媒体在内。他们必须采取行动，不容许再有新闻从业员遭杀害后，凶手却免除责罚的文化。

这也符合联合国安全理事会的2006年第1738条议决案，对于采取危险任务的新闻从业员所持有的精神。

2）新闻机构必须履行对所有雇员的照顾责任，并且在新闻从业员采取危险新闻时，例如战争与其他冲突、犯罪案与贪污、天然与人为灾害与卫生危机时，提供适合的安全培训、器材与保险或给予其他死亡与残障的财务援助。

这必须在毫无偏私下，提供予所有雇员、自由撰稿人、通讯员、媒体支援人员及其他合约雇员与所有性别。

3）新闻机构不能够以全球经济放缓为借口，影响他们提供给新闻从业员的安全保障素质。

他们必须衡量安全照顾，以及一旦新闻从业员遭噤声对社会与经济所造成的无可估量的损失，两者之间的价值得失。

4）所有国际媒体发展计划必须把安全列为关键的一部分。国际援助必须提供给缺乏资源的较小型新闻机构，以给予雇员们适当的保护。

5）新闻从业员、专业组织与媒体业主必须讨论，并对安全程序的作业达至共识。在新闻从业员的生命受到威胁时，他们必须摒弃平时之间的竞争。

6）新闻从业员与其他媒体雇员及自由撰稿人，必须在危境时互相支援与协助。

7）新闻从业员必须维持最高的专业水平，以便尽力为社会提供平衡与准确的新闻报道。