编注：由新纪元学院、南方学院和雪华堂联合主办的“国家机关与公民社会的再造”学术研讨会，已在上个周末圆满举行。这场近年来少见的学术盛会获得踊跃的出席，激发了不少讨论的火花，也引起许多回响。，《当今大马》获得新纪元媒体系《观察家》的特约供稿,转载当天学术研讨会的报导，以馈读者。

傅向红：医疗私营化显示，大马公民社会受利益垄断

报导：钟佩芝

“一个真正民主的体制，允许不同利益彼此喊价、竞逐和交换，不仅可以解决个人利益、集体利益和国家利益的冲突，它也允许我们从私人的偏狭领域，进入公共性的领域。”研讨会其中一位论文发表人傅向红针对私营化政策下的国家与利益团体关系，提出她本身的看法。

现任新纪元学院媒体研究系副主任的傅向红指出，民主体制让人民可以透过公共辩论、讨论、共同决策，从而让人民看到不同观点的对照，发现彼此之间共同的利益，使人民有机会转化自己的偏好和价值，对集体的事物发展出共同的视野，确定公共的责任与义务。

她提到“相对国家而言，公民社会是一个自主自由追求个体私人利益的领域，它可以透过各种国家单位、正式、非正式管道，与国家交涉、互动、议价以改变既存权力关系或取得私议价以改变既存权力关系或取得私人利益。换言之，当一群人因利益相同而集合组织起来，向国家争取资源或利益时，他们便构成公民社会里的利益团体”。

医师团体主导，影响卫生资源分配

傅向红依据马来西亚私营化的过程，表示医师团体、财团医院集团与消费者团体均属公民社会的成员，且彼此利益相互冲突。她坦诚由于卫生部马来西亚医药理事会的成员全是医师，使得医师团体得以在卫生部权力架构中占主导地位，可以直接影响国家卫生资源分配。

因此，她推论“即使消费者或病患有组织，如MTUC、CAHP和CAP，多为自愿服务性质，而且很松散，缺乏分析医疗产业的能力，又没有影响公共决策的管道，根本无法与医师团体抗衡。”

从医疗产业的演变来看，傅向红认为马来西亚体现的是权力强大但理性规划能力不足的威权国家与医师利益垄断的公民社会，而不是消费者、学者、其它医疗专业、医师和国家官员多者势力相当的民主政治过程。

她也批评马来西亚缺乏严明的信息记录、缺乏透明的政策规划、缺乏政策评估、政策目标矛盾不清楚等现象的出现。

顾忠华：若获提供空间，公民社会可实现人类理想

报导：萧美艳

顾忠华教授在研讨会上提到公民社会的日常实践，是由许多个别公民和民间组织针对各自的使命在运作，以达到一个政治、经济和社会各方面利益互相均衡的复杂生态。任何一个民主体制中，国家基本上不再采取高高在上的姿态，而以较为平等的形式与民间团体打交道，于是国家与社会不再存在着严重的对立、或是纯然的支配和反支配关系，彼此较能够正常地进行协同合作或理性抗衡，甚至发展出合理的伙伴关系。

“以西方的经验为例，西方社会从中古时代的枷锁解脱出来后，正是人民珍惜这种自由、善用自由的动力，不断发明、改进了西方的社会、经济和政治制度，率先进入了现代。台湾的社会在解严后，开始能真正享受到完整保障的自由与人权，人民不只在政治权利上学习扮演头家的角色，在各种公民权利上亦日益自我充权，懂得如何行使和捍卫自己的基本权利。”他也透露只有在这些结构性条件改变之后，台湾的现代国家和公民社会才得以同步演化、成形，并从而成为民主巩固的重要支柱。

社区大学加强社会民主化

顾教授同时向出席者介绍了台湾社区大学在社会民主化方面尝试过的努力，并表示社区大学不仅提供民众终身学习的机会，更藉由公共参与的设计，引导学员学习成为积极公民，虽然有失败与挫折，但也逐渐累积出一些值得肯定的成就。从台湾社区大学推动公共参与的成果来看，在不少进步性的议题上，台湾的公民社会其实蕴含了极大的能量，可以成为国家学习的对象。

顾教授强调只要国家充份提供自由、民主的空间，公民社会自然可以追求和实现人类理想的潜能，营造出更美好的共同体。

“相反地，独大乃至独裁的国家，永远无法得到自由公民的衷心支持，这样的国家会把人类带向何方？可能才是真正的历史之谜！”

编注：感谢新纪元学院媒体研究系《观察家》特约供稿