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从城乡规划谈重开白小原校的合理要求

坐落在雪兰莪州八打灵再也白沙罗新村里的白沙罗华小,在学生爆满情况下,从原本要建分校,演变成迁校到丽阳镇,原校于2001年1月被关闭。这促使白沙罗新村和附近地区的居民展开“保留原校、争取分校”运动,部分学生在原校旁的阮梁圣公庙货柜箱上课,而完好的白小原校被荒废已有4年半之久。

其实,当地居民表达的心声只有两个要求:一、重开白沙罗华小原校,让当地学生到白小原校就近上学;二、在其他需要增建华小的地区增建华小。

白小事件发生时所出现的各种似是而非言论,如“少数服从多数”、“以小换大”、“一校换一校”、“环境污染”等等,都是一些掩饰问题和转移视线的手法,以避开谈论问题的根源。

归根结底,白小事件之所以发生,实是不合理的教育政策、措施和失误决策造成的。同时也突显了单元化教育政策和城乡发展规划的失当,导致华小严重不足和难获增建的困境,以及社区教育权益受漠视。若从城市与乡村规划专业和学校的需求与供应角度,来分析白小事件,就能很理性和客观地让人民看到和明白,导致白小事件发生的问题根源。

八打灵再也缺17所华小

根据政府的人口普查报告,2000年八打灵再也的国民人口为41万零261人,其中马来人占38.75巴仙(15万8千977人)、原住民0.66巴仙(2千688人)、华人43.14巴仙(17万6千998人)、印度人16.23巴仙(6万6千574人),其余1.22巴仙(5千零24人)为其他族群。

此外,根据董总的调查,2004年八打灵再也有42所国小、7所华小(占13.5巴仙)和3所泰米尔小学;平均每所国小有学生732人,华小2千232人,泰小624人。根据政府的学校规划标准,一所小学最多可容纳近1千名学生。

由此可见,当地华小的学生密度远远超出政府的标准,平均每所华小所承担的学生人数相等于3所国小,意味着“原本需要的华小学校数量被压缩而减少了”(华小间数压缩论)。这显示当地面对严重的华小短缺和学生拥挤问题。根据政府的人口统计和学校规划标准,估计八打灵再也需要24所华小,但目前只有7所华小而已,严重缺乏17所华小。

从1988年始起草,于1995年在雪兰莪州宪报颁布的《八打灵县及部分巴生县结构蓝图》指出,1980至2010年,在该发展蓝图范围里的人口将从38万人增至174万人,激增136万人;此外新增房屋需求约59万间(58万9千984),其中的28万间(27万9千501,占47.4巴仙)建在八打灵再也。该蓝图也提出将从1987至2010年增加153所小学(64间增至217间),需要968英亩校地;其中,八打灵再也将增加35所小学(29间增至64间),需要249英亩校地,平均每所新小学校地约7英亩。该蓝图没有说明所增小学是否包括华小和淡小,但在实行上新建小学都是国小。由此可见,政府没有主动规划和增建华小,只在1999年全国大选前才批准在八打灵再也的万达镇设立培才二校。

目前,八打灵再也7所华小中,6所是于1920至1940年代创办。1975年,当地有5所华小共4千614名学生,2004年7所华小共1万5千625名学生,整体上共增加1万1千零11名学生。

在这其中,培才华小早前从吉隆坡迁至八打灵再也于1983年开课。几十年来,当地至今只增建1所华小,即1999年全国大选前获批准设立的培才二校于2001年开课。必须关注的是,当地许多社区严重缺乏或没有华小。这突显了社区教育和地方发展的问题,即由于实行单元化教育政策,政府在地方发展过程中没有根据社区人口结构和教育需求,制度化拨款拨地增建华小。因此学校的供应就不符合许多居民的实际需求和基本权益,导致人民面对诸多问题。在此举例白小事件说明上述课题。

白沙罗社区需要白小原校

八打灵再也第11、12、13、16、17、17A、19和部分52区组成一个社区:白沙罗社区,保守估计有3万人口。第17A区(白沙罗新村)里的白沙罗华小原校于1930年创校,是附近众多居住区惟一的华小。白沙罗新村周边多为华裔居民居住区,而且近年更兴建多个新住宅区。因此当地人口将增加,居民对华小的需求将更为殷切。这说明白沙罗社区确实需要重开白小原校,让当地学生就近上学。

2004年,白沙罗社区有4所国小和2所国中。随着白小被迁到远处的丽阳镇,白小原校被关闭后,白沙罗社区已没有华小了。白沙罗社区的学生原本到白小原校上学,可是如今其社区教育权益已被剥夺了,造成当地华小学生被迫到其他地区上学。

白小原校面积0.8英亩,1998年有16间教室,1千361名学生,开办31班及分上下午班上课。1999年白小原校学生增至1千422人,其中360名学生(25.29巴仙)来自白小原校邻近区(白沙罗新村、17区和白沙罗达南木屋区),其余1千零62名学生(74.71巴仙)来自白沙罗社区以外地区。当年,白小原校的学生密度高达每亩地1千778人,远远超出政府所定的标准,即每亩校地最多容纳210名学生。此外,由于学额爆满的限制,部分白沙罗社区的学生被迫到其他地区的华小上学,加剧了有关学校的学生拥挤问题。

此外,部分白小原校学生来自白沙罗社区以外的“西南区”(白沙罗再也、SS2区)。虽然来自西南区有关学生的住家靠近育才华小和培才华小,但因该两校学生爆满,而被派到白小原校就读。这显示西南区须增建华小。

至于在白沙罗社区以外的“西北区”(敦依斯迈花园、万达镇、百乐镇、甘榜双溪加尤阿拉)的学生人数(724人),就足以需要在当地增建华小。由于万达镇和丽阳镇是人口稠密区,培才二校(“万达镇华小”)和“丽阳镇白小”(“丽阳镇华小”)学生多来自这两地区,加上当地拥有多项大型房屋发展计划,因此两校将会面对学生爆满和华小不足问题。到时那些远到万达镇和丽阳镇就读华小的白沙罗社区学生,就会面对入读华小无门的问题。

正视问题,解决问题

其实早在1970年代,华社多个团体如董教总、八打灵再也商会和雪州华校董联会已呈备忘录和调查报告给政府,促请政府在八打灵再也增建华小,以解决当地华小短缺问题。但此问题一直久悬未解,使问题累积而且逐年恶化严重。

有鉴于八打灵再也的华小严重短缺,政府理应在当地各个社区增建足够的华小,才能对症下药解决华小短缺和学生拥挤问题。把当地的华小搬来搬去,根本不能解决华小短缺问题。其实,在白小事件发生前,由八打灵再也市议会草拟的《1997-2010年八打灵再也第一地方蓝图草案》已指出须扩建白沙罗社区的白小原校,增加教室,根本就没有提出要迁校和关闭白小原校。

这些都说明白沙罗社区确实需要白小原校,政府理应重开白小原校。继续关闭和荒废白小原校,无疑是浪费社区教育资源,辜负了先辈们和许多热心人士的心血,使许多人民伤心和失望。


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