政府昨夜再度祭出“冻结时间”战法，以雷霆万钧之势，漏夜在国会通过备受诟病的反恐法案，引起舆论的抨击。

但在此同时，在野党这次以79对60票败阵的现象，却同样引发部分支持者的隆隆炮声，网上甚至再传“人肉搜索”揪出缺席议员算账的呼声。

针对这种民愤，部分意见认为，向“逃学”的在野党议员追究是合情合理的；但，另一些人却抱持不同看法，如思考杜绝国阵政府的“闪电立法”才是正道。

政治学者黄进发表示，民怨源自他们对民联国会议员议政的要求，希望议员们在逆境追求改朝换代时，充分发挥体育精神，而不要“打假球”。

应不管胜败尽力到最后

黄进发（右图）也是槟州研究院研究员。他今日接受《当今大马》电访时，以美国职业篮球赛（NBA）为例，形容网民与民联支持者执意追究的心态。

“比如说，在NBA中的湖人队（在比赛中）已经落后，它基本上已不想打（弃战），球迷都会很反感，因为觉得它没尽全力去打。”

“体育精神就是，不管胜败，我都会尽全力到最后。今天，我们的议员就是缺乏这种想法。”

他指出，若民联议员有这个心态，他们在国会辩论重要法案时，就会全部留在议会全力反对。

挑灯强行通过防恐法令

昨晚，国会再度以冻结时间的方式，在凌晨2点25分以79对60票，通过备受争议的《2015年防范恐怖主义法案》。

民联议员在期间刻意拉长演说与辩论，并不断要求记名投票，以“拉布”方式刻意拖延法案通过。

目前，国阵拥有132名国会议员，而民联在扣除身在狱中的国会反对党领袖安华，拥有86名可以投票表决的国会议员。

民联曾于2009年12月15日 差点挡下2010年财政预算案 。当时下议院在民联议员要求下，以计票方式为预算案表决，结果国阵在首相纳吉等部长急速赶回投票，才得以66对63票惊险通过预算案三读。

挡下法案则纳吉需下台

询及一旦民联动员投票，国阵亦可轻易召集更多议员反制的可能状况，黄进发依然强调，问题不在于成败，而是民联议员有无尽力。

“你是不是在‘打假球’？你是不是因为知道，自己人丁单薄，所以我就不尽全力？”

“多少个球迷可以接受，‘因为我们要养精蓄锐，反正都没机会赢’的说法？那你做议员来干嘛？”

他说，若民联议员出席投反对票，就可凸显自己认真问政，甚至可以借由否决法案，间接向纳吉投不信任票，而逼使他下台或解散国会。

“如果当天（议会）否决（反恐法案），后果是什么？纳吉就下台了，就这么简单。”

“这些人，每天去喊，‘我要纳吉下台’，为什么昨晚不留下来，让纳吉（真的）下台？”

 

问党鞭是否下达出席令

因此，黄进发追问，民联三党的国会党鞭，究竟针对昨晚的会议，向国会议员下了什么指示？

他问，民联国会党鞭有没发出‘三线鞭令’（three-line whip），规定所有国会议员必须出席昨晚的议会，否则将面对处罚？

“如果答案是‘有’，那些没有合理理由而违背鞭令的国会议员，将面对什么惩罚？”

然而，他也认同，下议院昨晚强行通过防恐法案，除了凸显国会辩论时间不足，国会也成了行政权的橡皮图章。

近年来第四次冻结时间

昨晚也是国会近年来，第4次出现时间暂停的情况。 首次是2012年4月19日 通过大专法令、出版与印刷法令与资金市场与服务法令等8项法案。第二次是2013年7月17日，通过一笔追加预算案。

第3次是2013年10月3日， 通过防范罪案法令修正案 。

国会议员可援引议会常规第90（2）条文，以便议会在特定情况下暂搁议会常规第12条文。

议会常规第12条文列明了国会开会的时间。随着这项条文被暂时搁置，下议院可以无视时间的流逝继续开会。

议会改革比出席率重要

另一边厢，公正党智库政改研究所（KPRU）执行总监王维兴（右图）接受《当今大马》电访时坦承，民联三党党鞭在应付防恐法案的协调工作准备不足，对于国会议员的纪律要求也不够。

他表示，一旦任何争议法案在获表决通过后，国会秘书可将议员投票名单，写入国会议会记录中，好让选民可追究这些议员。

但他认为，比起追究那些缺席的民联议员，改革议会——避免国会继续出现闪电立法的伎俩——更显重要。

“我们最重要的议题，并不是在（议员）出席率，而是议会改革。”

“因为我们的议会，只要一天还是让行政权告诉大家‘老板是他’，这种情况还是继续出现。”

政府抗在野党的杀手锏

王维兴解释，根据惯例，国会提呈动议冻结时间的权力，掌握在拥有行政权的政府手上，而政府这么做，是为了回应在野党阻止法案通过的动作。

他继指，在野党议员若不满任何法案，只能提呈反对或修改动议，想尽办法拖延法案通过。

“我（政府）现在是掌权，那么如果你（在野党）不要迟（结束议会），你就不要提呈这些（反对或修改）动议，让它（法案）快快通过。”

“既然你认为有争议，提呈那么多动议，我不会为你留到明天，我就跟你‘一起玩’，一直拖延到晚上。这就是行政权主导的心态。”

他说，在其他议会民主国家的国会中，若有如此多在野党议员提出反对或修改法案的动议，议会不会在同一天强行通过，反而会在次日延续辩论。

法案应送到特选委员会

如此一来，王维兴说，若大马国会改革，改变法案的委员会辩论阶段，那就可避免国会再度冻结时间。

他建议，要避免未来的争议法案出现这种情况，就是将法案通过二读后，自动送到一个由朝野双方议员及专业人士所组成的特选委员会，而非好像目前般，继续在议会厅中，以全院式委员会（The Committee of the Whole）的形式继续辩论。

他说，一旦这个特选委员会完成审视或修改法案后，再送到国会议会厅中三读通过。

“这样，议员才能够扮演立法角色。目前的情况是，议员并没扮演立法角色，反而只是橡皮图章，或拖延法案通过的工具而已，无法参与法案内容的立法程序。”