希盟政府拉响“国债逾1兆令吉”的警钟后，民间掀起前所未见的捐款救国意愿，而政府也随即设立希望基金募集善款。

然而，经济学家潘力克认为，马来西亚短期外债不高，国债情况并非危机，因此政府成立希望基金之举似乎为之过早。

潘力克再三强调，虽然希盟政府高喊国债破兆，但其实它们并非当下就期满，而需要立即清还。

他引述《彭博社》的资料指出，国债期满的金额及利息将在2020年到达最高峰，而政府现在设立捐款账户还太早。

“我们的国债满期最严重的情况会发生在2020年，当年需要偿还的债务高达707亿1500万，而政府需设法解决。”

“另外，我们的国债利息也会在2020年冲到最高峰，届时需要偿还大约250亿令吉的利息。换句话说，政府2020年总共需缴还将近千亿债务。”

“最大的关键在于2020年。2020年需要将近1000亿令吉，而你现在开始搞这个希望基金，我觉得还太早了。你到时如果不够钱才适合高呼（捐款）。”

潘力克（见下图）是在昨日假隆雪华堂举行的“国债崩坏——经济改善有谱吗？”论坛上主讲时，发表上述的看法。

没有理由拒绝人民好意

财政部特别官员王建民也是论坛主讲者之一。他指出，希盟政府并非要求人民捐款，而是为了防止人民的善意被欺骗，才设立希望基金接收捐款。

“其实这是人民的要求，并不是财政部的要求。是因为我们公布一兆令吉的国债后，有一大群人愿意捐50令吉、100令吉、500令吉，这是前所未见的。”

“人民以前对前朝政府不信任，他们连税收都不想给。现在人民不只是要缴税，他们也很愿意捐出自己的钱。如果人民有这样的期望，为了杜绝有心人趁机把钱放入口袋，我们才设立这个希望基金。”

王建民表示，其实希盟政府的确有能力偿还国债；不过，当人民积极主动捐钱帮助新政府，希盟没有理由拒绝。

“因为人民对新的政府有期望，也有帮助政府的精神。我们没有理由拒绝说‘我不要你们的钱’嘛！”

发债券复杂而且来不及

王建民续说，其实财政部曾考虑发行债券，但发行债券需要更多时间研拟条款细节，也无法让一般民众轻易参与；因此，设立捐款账户是最简单的方式。

“常民百姓没那么容易会去购买债券，加上发行债券至少需要一个月时间讨论相关条款。这在马来西亚不曾发生过，很多人已经准备好要捐款，压力已在政府身上了，我觉得最容易的方式就是捐入这个基金。”

王建民补充说，财政部已承诺每日更近筹款金额以示透明，而人民也捐款的过程中感觉幸福快乐，因此希盟政府何乐而不为。

“同时，我们也公开让大家知道目前的筹款金额，他们有的看了很紧张，有些人很开心，有的觉得很幸福，因为看见许多人对新政府有新的期望。”

这场论坛由隆雪华堂妇女组主办，现场观众约有100人。主讲者除了潘力克之外及王建民之外，主讲人亦有马来西亚中小型企业公会总会长江华强，主持人为曾慧玲。

非危急因短期外债不高

财政部长林冠英在今年5月24日指出，截至2017年12月31日，大马联邦政府债务为6868亿令吉；若加上政府担保的或有债务1991亿令吉，以及 “公私合伙”（Public Private Partnership, PPP）项目2014亿令吉，国债总数则为1兆零873亿令吉。

根据国家银行公布的2018年第一季度数据，大马联邦政府债务为7050亿1400万令吉。

潘力克引用国家银行最新数据指出，目前大部分国债皆属于中长期的国内债务，并非短期外债，因此政府财务状况其实不算非常危机。

根据国行数据，目前大马政府中长期债务为6945亿1400万令吉；而短期债务则只有105亿令吉；国内及国外债务总合为7050亿1400万令吉。

这笔国债之中有超过70%即4995亿零1百万令吉是国内债务；而其余的2055亿1300万令吉外债之中，又有超过92% 是以令吉为计算单位。

“这笔外债包括了政府及私人界，私人界外债比较高，而政府的外债其实并不高。这与1997年亚洲金融风暴的时候不同，当时政府是外债太高，韩国高呼救国也是因为当时外债太高。”

“今天，我们主要的债务都是内在较多。”

政府宣布时应提供细节

潘力克在论坛上也点出，政府宣布国债的数据时应详细说明债务何时满期及债务的细节，以免导致投资者惊慌撤资。

“国债满期时，他们（债权人）即可向政府要求偿还，抑或让债务续期（roll over）。政府必须让人有信心，否则他们（债权人）就不会续期债务。”

“所以，我很反对这个‘一兆令吉’的数据满天飞，这会使（债权人）没有信心，不肯在旧债满期时发行新债。”

“我很反对政府喊出这个一兆令吉，但却没有加以详细地解释，让人家很容易误会。政府宣布国债高达一兆的当天，我的外国客户就打给我，问我会不会再发现更多坏消息。如果财务状况会更坏，他就要把钱拿走了。”

投资者恐慌或打击经济

潘力克指出，若投资者或债权人因财政部突如其来的宣布而决定撤资，进而酿成经济衰落及国家信用评级降低的恶性循环，最终将酿成“希望基金“也无法挽救的局面。

“如果不断发现以往不知道的财政恶劣情况，投资者决定从马来西亚撤资，财政状况将再度恶化，这又导致国家（信用）评级调低，形成恶性循环。”

“若要阻止这样的恶性循环，数据就在政府的手上，政府有责任好好地说明。否则，若发生这样的恶性循环，是希望基金也救不到的。”

不立即公布，要等何时？

针对这项质疑，王建民回应说，希盟进入财政部的第一个星期，已决定对外公布发现国债破兆的问题，以展现新政府的透明。

他续说，有者质疑新政府此举会引起国家信用评级机构的不满，抑或因担忧希盟新政府无能力还债而降低评级。

然而，他认为，反之，若等到数个月后提呈隔年财案时才揭露，届时人民及评级机构会更加难以接受。

“但我们当时觉得（揭露此事）非常重要，是因为如果我们第一个礼拜进入财政部时不暴露真正的财务情况，那要等到几时？”

“难道等到公布2019年财政预算案时，才告诉人民说，‘其实我们已经做了三四个月的政府，我们早知国债超过1兆，只是现在才宣布……’，大家会怎么想？无论人民或是评级机构都肯定很难接受。”

清债应从降低赤字开始

另一方面，潘力克引用财政部的数据指出，目前的国债是从1998年开始连续20年的财政赤字所累积而来。

马哈迪首次担任首相的22年间，联邦政府财政赤字累积了1329亿5900万令吉的国债；而在前首相纳吉的9年任期内，联邦政府因财政赤字所累积的债务则为3188亿5400万令吉。

潘力克点出，希盟政府若有意逐年降低国债，应从政府收资平衡开始做起；唯有透过缩小财政赤字后，国家收入超过开支所需，国债问题才能缓慢解决。

“为什么会有近7050亿的国债（不包括担保债务及公私合伙计划）？主要的原因是政府持续了大概20年的财政赤字，这是一直以来累积下来的国债。”

“要减少国债只有一个方法，从今以后政府应尽量缩小财政赤字，直到转亏为盈，政府才有可能慢慢地减少国债。”

江华强促扶助中小企业

江华强则认为，前朝政府因忽略中小型企业，最终导致国内中小企业辛苦求存，甚至铤而走险雇用无证移工。

他认为，希盟政府应修订现有政策，积极扶植国内中小企业，以改善及稳定国内经济； 若稳定国内经济并强化本地中小企业的出口能力，国家经济将有望提升，进而解决国债问题。