影法局法管制触角极远，玩抖音也要准证
执法单位援引电影发展局法令，以无证拍摄纪录片罪名调查《半岛电视台》后，该法开始备受关注，其“影片”定义宽广，甚至包括个人上载的短片和抖音短视频，有钳制新闻和表达自由之嫌。
执法当局近日加紧调查《半岛电视台》，甚至援引少见的理由，指控该电视台制作影片时没有依照《1981年国家电影发展局法令》的要求，在事先获得准证，以制作和放映影片。
执法单位援引电影发展局法令，以无证拍摄纪录片罪名调查《半岛电视台》后，该法令开始备受关注，其“影片”定义宽广，甚至包括个人上载的短片和抖音短视频，有钳制新闻和表达自由之嫌。
执法当局近日加紧调查《半岛电视台》，甚至援引少见的理由，指控该电视台制作影片时没有依照《1981年国家电影发展局法令》的要求，在事先获得准证，以制作和放映影片。
电影发展局昨天指称，《半岛电视台》所制作的“大马在封锁期间的扣留行动”（Locked Up in Malaysia's Lockdown | 101 East）纪录片并没有事先申请准证。
根据《1981年国家电影发展局法令》第22（1）条文，制作、放映或传播影片需事先获得电影发展局的准证。该条文的子项也阐明，官方可以拒绝发出准证，而不必说明理由。
违反该条文，一旦罪名成立，可判监禁最高两年，或罚款高达5万令吉，或者两者兼施。
若该法适用于《半岛电视台》的纪录片，这会带来深远的影响，波及新闻业，甚至影响个人制作和分享短片。
上载抖音视频也要准证
数名专家接受《当今大马》访问时均表示，该法对于“影片”的定义非常宽松，涵盖各种类型的录影，不管是摄影器材所录制的影片或者小至手机所拍摄的短片，都需接受管制。
该法第2条文阐明：“’影片‘包括专题片、短片、短篇主题片、预告片、纪录片、广告宣传片，以及任何形式的录影，包括录影带、光碟，其中含有移动的影像，有或无声音，供公众或任何阶层公众观赏。”
律师埃祖罗翰（Aizul Rohan Anuar）说：“是的，该法令的定义意味着，所有上载到抖音和Instagram 故事短片都需要准证。”
学生制作短片难逃管制
埃祖罗翰指出，这也意味着修读相关科系的学生，制作短片时也需要准证。
不过，埃祖罗翰也点出，由于涉及的范围太过广泛，过去执法单位都没有按照法律的规定严厉执法。
“如果他们要按照法律执法，他们可以这么做。就好像按照法律，公众不得穿马来西亚军方的迷彩制服。法律是这样规定，但是有很多人仍然那样穿。”
“如果时机到了，他们（执法单位）要执行（该法），那么违反该法律的人就会被控告。”
埃祖罗翰指出，当局可能只在1989年援引该法，将一名男子提控上柔佛的推事庭，罪名是没有准证而传播录影片。
不过他说，至今尚未有机构或个人，因为没有准证制作影片而遭提控。
个人将“根据个案而定”？
电影发展局主席查卡利亚（Zakaria Abdul Hamid）受访时证实，所有形式的录影片都必须申请准证，这是为了确保不危及社会安宁。
“不管任何形式的影片，电影、戏剧或纪录片，包括短片。”
查卡利亚强调，目前执法单位只会援引该法管制机构，至于个人则可能是根据案例而定。
他劝告说，若公众不能确定是否违法，最好在放映影片前咨询电影发展局。
询及是否会管制个人在网络所上载的短片，查卡利亚说：“通常我们没有那样严格。”
“如果有案例挑起问题，那么我们就会要求（制作人）解释。”
询及之前是否有媒体因违反《1981年国家电影发展局法令》第22（1）条文而遭对付，查卡利亚说不确定。
引发争议才严格行事
“我们必须严格行事，因为现在已经成为议题。他们放映了，他们不能只是道歉而已。”
《半岛电视台》纪录片的内容涉嫌指控大马抗疫管理措施差别对待无证移民。这支纪录片也指，大马政府在限行令期间残忍对待外籍人士，以及一些大马人民私自对外籍人士采取行动。
此纪录片引起政府极大不满。警方已经传召《半岛电视台》7名职员助查，随后也会传召涉及的政府单位录供。
法令不符合时代应修订
电影导演奥嘉菲力（Al Jafree Md Yusop）说，该法充斥冷战时代钳制思想的思维，因此已经不符合时代，应该予以修订。
“我认为，某些人或者负责该法的人，是时候检讨该法令，不仅是关于申请准证的部分，而是整个法令。”
“我认为，他们制订该法的时候，忽略了很多事情。”
奥嘉菲力拍摄电影《萨满》（Dukun）(2017)和《寻找拉末》（Mencari Rahmat） (2018)。
媒体惨沦为猎巫对象
自由电影网络（Freedom Film Network）执行长夏美玉（Anna Har）受访时则认为援引上述法令对付《半岛电视台》并不妥当，相反的政府应该据实提出反驳。
她说，《半岛电视台》已成为猎巫的对象。
“调查式记录片至关重要，让马来西亚人获得资讯。应该让新闻业发挥作用，并且摆脱政治干预。”
“如果政府不满《半岛电视台》所呈现的内容，他们应该根据内容和事实提出挑战。”
“不要使用准证或管制手段。”
夏美玉指出，电影发展局的设立是规范电影业，而不是媒体业。
“今天，许多大的媒体机构设于新加坡。这些机构所带来的工作机会和经验都会带到新加坡的业界人士。”
“如果我们进一步逼迫他们，猜猜最后是谁损失？”
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