智库“民主及经济事务研究中心”建议政府,在公共采购系统落实积分制度,鼓励G1级别的土著承包商更上一层楼。

民主及经济事务研究中心(IDEAS)解释,他们发现G1等级的承包商以土著为主,占其中的63.3%,或6万6906名;而非土著承包商中,G1级别者只有34.5%。

G1承包商前称F级承包商,他们只能申请20万令吉以下的工程合约,属于最低层级的承包商。

“各个级别的承包商分布并不平均,G3等级的土著承包商数量很少,只占了所有土著承包商的5.3%;而只有1.9%的土著承包商达到G5层级,G7则有4.3%。”

民主及经济事务研究中心是在最新发表的研究报告《公共采购及土著公司在建筑业的发展:回顾及探索政策》(Public Procurement and Bumiputera Company Development in the Construction Industry: Reviewing Policies, Exploring Possibilities)中,透露上述讯息。

“我们也发现,G1承包商大多分布在收入较低的州属,以及乡区或半城乡县市中,比例并不平均。”

承包商安于G1级别

“G1级别一直是个舒适区,即便有些承包商的能力已经升级到G2或以上的级别。”

根据报告,这些承包商继续留在G1级别,是因为这类小型工程的工作更加简单,且更容易拿到合约,因此能够保障收入来源。

“要升级就得扩张技术能力;留在G1级别中,能力较强的公司更有机会常常拿到工程。”

减积分以鞭策向上

如此一来,民主及经济事务研究中心建议落实积分制度,让最新加入的承包商可以拿到最高的分数,然后每年或每获得一份合同,积分就逐渐递减,以鼓励承包商爬上更高的级别。

“如果承包商进入新的级别、取得新的专业、采用新的科技等,也可以获得积分。成为通才或专才都是值得考虑的方向,有了适当的奖励机制,可以增加承包商成长的选项。”

2019年9月,政府提出新的规定,要求新注册的G1承包商最多只能持有该执照12年。针对现有的G1承包商,则最多只能持有G1执照26年。