公账会揭吾安开发商套路，以CSR之名争取政府合约

下午4点02分更新

国会报道

今年3月，爆出吾安程序开发商转售知识产权及许可证，掀起民众资讯安全的疑虑。国会公账会调查发现，吾安程序的开发商先以企业社会责任之名，献议政府采用吾安，之后在政府摆脱不了吾安后，索要收费。

根据公账会今天向国会提呈的报告，开发商KPI Soft在2020年3月，在没获得正式委任信也无黑纸白字说明期限下，就开始所谓企业社会责任（CSR）计划，向政府提供免费的吾安程序。

2020年11月10日，已改名为英托莫（Entomo）的开发商向政府表明，CSR将在隔年3月31日结束，并抛出两个选项：

一、由英托莫私营化吾安程序；

二、政府每年支付1亿3800万令吉继续使用此服务。

根据报告，公账会主席黄家和在听证会里提醒政府，英托莫公司企图利用企业社会责任之名，来取得一份利润丰厚且属于长期的政府合约。

凯里坦言摆脱不了

据报告，卫生部长凯里向公账会供证时直言，虽然最初是企业社会责任计划，但政府之后却摆脱不了吾安。

报告引述凯里说：“我无法推断开发商英托莫当初的意图，只能代表政府回应。我们最初接受了这个企业社责的提案，只有三个功能，即自我隔离、接触者追踪，及资料（搜集）。”

凯里说，政府原本只预计这个程序会影响约20万人，不料疫情迅速扩散，三个功能不敷应用，导致两年内大量增修不同的功能。

“因为企业社责提案，我们摆脱不了吾安程序。这方面你得询问国家安全理事会。我们已经接受了这个企业社责，我不知道之前的初衷是什么，但它已经在那里了。”

国家安全理事会隶属于首相署，吾安程序开发期间，国安会的主席是时任首相慕尤丁，时任卫生部长则是阿汉峇峇。

现任卫生部长凯里是2021年8月才上任。

合约颁给另一公司

政府最终拒绝了让英托莫私营化经营吾安程序的建议。

财政部长东姑扎夫鲁告诉公账会，在国安会建议下，内阁于2021年11月以直接谈判的方式，把两年的吾安程序合约颁给MYSJ有限公司，而非本来的开发商英托莫。

报告引述东姑扎夫鲁说，政府也同意最多可以拨出1亿9600万令吉，给卫生部付费使用吾安程序长达2年，使用期限是2021年4月1日到2023年3月31日。

惟扎夫鲁（上图）说明，由于转换公司，政府尚未正式与MYSJ签约。

他说，卫生部需先查明，英托莫和MYSJ之间确实有明文协议，说明已将经营权转交给MYSJ，确保与政府签约的第三方确实是吾安程序的开发商。

公账会当时询问扎夫鲁，内阁和财政部为何没有先尽职调查，就做出议决，好似把英托莫和MYSJ视为同样的公司。

根据公账会，政府合约甭论涉及公司转换，即便只是同家公司董事或股东的转换，都需经过财政部批准。

公账会查阅公司委员会文件后发现，MYSJ的股东中，与英托莫关系密切的只有一家公司，即Revolusi Asia私人有限公司。

因此，公账会认为，MYSJ并非像英托莫告诉国安会的那般，乃是英托莫为申请政府合约而成立的特殊目的公司（Special Purpose Vehicle，SPV），因为MYSJ并非由英托莫全资拥有。

封城隔天就提献议

英托莫的前身——KPI Soft的代表是2020年3月19日，即全国因冠病疫情封城的隔天，会见卫生部疾病控制单位。

卫生部官员在同月24日，引介KPI Soft给国安会，KPI Soft也在同一天致函国安会，提出要以企业社会责任的名义，协助政府开发抗疫软体。

2020年3月27日，时任国安会总监回复KPI Soft，接受对方的提案。

公账会发现，此事没有依循政府采购程序，不仅没有公开招标、也无直接谈判或询价，亦没有会议记录或支持文件可以说明，CSR计划的期限是一年，即2020年4月1日到2021年3月31日。

公账会是在今天向国会下议院提呈吾安案的报告。公账会主席黄家和今早发文告说，政府必须从四方面来解决吾安的问题，同时避免日后再有类似的采购问题。

完整报告可以在公账会网站下载或浏览。

有数据外泄风险

在2019冠病疫情肆虐的两年间，民众皆需使用吾安程序登记冠病疫苗，甚至需在出国时出示吾安程序内的疫苗证书，店家也是以吾安程序的二维码来追踪访客记录。

因此，这个应用程序可说是2020年到2022年初，民众生活离不开的程序，掌握了数千万大马居民的个人资讯。

今年3月，医疗媒体《蓝码》（Code Blue）报道，吾安程序开发商英托莫公司（Entomo Malaysia）已用3亿3860万令吉，出售吾安的知识产权（IP）及软件许可证给MySJ公司，这笔交易的有效日是到2025年底为止。

惟卫生部长凯里澄清，政府目前正在与MySJ协商软件许可证的事项，而且其价格保证将远低于3亿3860万令吉。他强调，政府没有出售吾安给任何私人公司，只是把管理服务外判，而吾安的数据仍由卫生部管辖，没有外泄的疑虑。

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